城市公共交通优先发展的困境溯源与路径探寻

城市公共交通优先(以下简称"公交优先")发展战略的实施已有近10年,但迄今对什么是公共交通以及公交优先发展的对象、目标、内涵和路径等本源问题仍存在诸多争议和误区。对中国城市大样本数据进行收集和统计分析,建立了公共交通方式的"公共性测度"指标与计算方法,分析了出租汽车交通的定位,并首次给出公交优先的定义。引入"年人均公交乘次"和"单车每日载客人次"分析公共交通系统发展的宏观政策,比传统"公共交通分担率"指标更直观、客观和可比。最后,提出差异化公交优先发展战略的三大要素,并基于不同城市规模给出了公交优先发展路径选择的分类指导建议,还重点对其中两类城市提出了针对性措施。