国家安全指令:最为隐蔽的美国总统单边政策工具

在美国政治里,总统通常选择不同途径去推动自己的政策议程,包括单方面签署和颁布总统行政命令或指令。作为一个重要的单边行动工具,国家安全指令被认为是最为机密、最具有权势的美国总统指令,并在影响和规定美国对外及军事政策方面发挥着不可忽视的作用。国家安全指令不仅构成战后美国对外政策史的一部分,而且一些指令引发饱受争议的美国对外政策行动,给世界政治带来复杂的后果。由于使用上具有随意性、保密性和灵活性,国家安全指令成为战后美国总统绕开国会权力制约、经常使用却又最为隐蔽的行政密令。不仅美国国会和普通民众在大多数情况下并不知晓总统签署了这些指令,而且它妨碍了国会参与国家安全政策制定和实施政策监督的宪法权力,对美国联邦政治体制中有关权力分享及制衡的基本原则构成挑战。

签字声明:一个鲜为人知的美国总统单边政策工具

"签字声明"恐怕是近年来美国总统广泛使用甚至滥用、但又鲜为人知的重要单边政策工具之一。本文从美国国会和总统之间权力关系的角度,对美国总统签字声明的基本含义及作用给予必要的理解,大体考察了美国总统乔治.W.布什在对外政策领域对签字声明的使用,以及这一政策工具在美国国内所引起的激烈争议。本文最后揭示签字声明背后所反映的当代美国总统和行政部门权力膨胀的实质。

美国单边贸易政策和中国贸易收益的风险

加入WTO后,中国的贸易收益不仅来自开放环境的贸易自由化推进,而且受到其他国家尤其是重要贸易伙伴国贸易政策的重要影响。美国贸易政策实施上的单边主义,以及其在多边贸易体制中的“机制霸权”和中美贸易摩擦的逐渐升级,都在很大程度上增加了中国贸易收益的风险。中国其贸易地位的特殊性———作为逐渐崛起的贸易大国,需要审视中美贸易进入的新阶段,在多边贸易体制的现行框架下规避和防范贸易风险,确保贸易收益的稳定性。

制约美国单边主义政策的共性基础

中俄在当今国际政治格局整合中具有制约美国单边主义政策的历史基础、国力基础和利益基础,是促使世界向“多极化”发展的重要推动力量,也是制衡“单极化”的中坚力量。

单边主义政策断不可久

美国大选结果(包括共和党主导国会)是否表明布什的地位得到了认可?美国选民是否已经转向了右倾的保守主义?美国人是否更加关心价值判断?

伊拉克战争后美国单边主义政策的发展趋势

美国在未经联合国授权的情况下 ,单边发动伊拉克战争 ,这是美国单边主义的集中体现。战后美国单边主义仍有所抬头 ,但由于诸多因素的影响 ,美国单边主义必然受到限制 。

论全球化深化过程中的利益分配与收益评估问题——从特朗普的单边主义贸易政策谈起

当今全球化已进入到一个新阶段。"逆全球化"现象出现的深层次原因在于全球化深化中的利益分配不公与收益评估问题,包括产业竞争力下降、贸易逆差、工作岗位流失、福利分配日益悬殊及对相对收益的过度关注等。特朗普打着"美国优先"旗帜,以"公平贸易"为借口弱化多边贸易机制、实行单边贸易政策正是这一思维逻辑的产物,对其进行案例研究将会对全球化深化过程中的利益分配与收益评估问题有更好的理解。

奥巴马的“新政”及美国对华政策走向

奥巴马以倡导“新政”当选美国总统。美国长期奉行的经济自由主义政策将会终结；单边主义外交政策将会被多边主义取代。奥巴马政府的经济政策可能会在经贸、汇率、环境、知识产权以及人权等问题上给中国造成压力；多边主义外交将增加中美磋商与合作的机会。奥巴马“新政”下的中美建设性合作伙伴关系将会继续发展。

从伊拉克战争看美国“单边主义”

伊拉克战争的硝烟已经散尽。伊拉克战争充分反映了布什政府在处理涉及到美国利益方面的五个需要原则,体现了美国的"单边主义"政策已经达到了更为深刻的程度,但美国的"单边主义"政策的实施并不能改变世界多极化、全球化的趋势,只不过这种"单边主义"政策为世界的和平与稳定又增添了一定的不确定因素。

十年来美国单边主义与WTO多边主义交锋的三大回合(上)——“201条款”争端之法理探源和展望

本文概述2002～2003年“201条款”争端案的内容、进程和结局,并回溯到1994年的美国“主权大辩论”以及1998～2000年的“301条款”争端案,进行宏观的综合考察,指出“201条款”争端案实质上乃是晚近十年来美国单边主义与 WTO 多边主义大交锋的第三回合,是此前两次大交锋的继续和发展。三次交锋的实质都是美国经济霸权与多国群体经济主权之间限制与反限制的争斗；都是植根于美国在1994年“入世”之初就已确立的既定方针：力图在“入世”之后仍然推行其单边主义政策,以维护和扩大其既得的经济霸权。美国在“201条款”争端案中败诉之后, 对上述既定方针毫无改弦易辙之意,其单边主义的霸权顽症可能随时复发,WTO 多边主义仍然前途多艰。

资本外逃的效应分析与管制政策

资本外逃一般是指资本从资金相对稀缺国家的非正常流出。它往往与金融危机相联系，不仅资本外逃发源国深受其害，在金融全球化背景下，亦危及国际金融体系。最后，本文试图从发源国单边管制措施和国际合作两方面着手，探讨资本外逃管制问题。

重塑刀枪不入的神话

介绍了美国导弹的防御计划产生的背景,分析了美国导弹防御系统的发展现状,剖析了美国政府发展导弹防御深层次的含义。

货币外交助推人民币国际化

人民币国际化不是一个纯粹的单边政策行为,而是需要得到其他国家政府的支持和配合。因此,人民币崛起为国际货币,不仅仅是一个经济事件,同时也是一个外交事件。2014年,中国货币外交成果硕果累累,进一步夯实了人民币国际化进程中的货币合作伙伴网络,这些货币伙伴能够在官方层次上为人民币的国际使用提供政策配合和技术支持,以服务于人民币崛起的大战略。

欠发达农村金融服务“三农”边缘化令人忧虑

近年来,中央连续出台＂一号文件＂进一步突出了＂三农＂重要地位,且年年有新的＂惠农＂政策出台,＂三农＂也得到了农村金融部门有利支持。但是,在欠发达地区一些农村金融机构对支农认识和贷款使用上存在误区,制定并实施一些单边政策,

世界经济不均衡加剧与美国经济复苏

当前美国经济正出现好转,新一轮世界经济扩张是否到来?下面几篇文章主要从金融的角度,分析世界经济深层已极度失衡,美国通过不合理的全球金融体制和美元霸权,强制性地持续地使世界资金和资源流向美国,美国以损害世界经济维持自己的经济优势,在这种背景下的美国经济复苏是不可持续的。世界经济仍未摆脱危机。

伊拉克战争对美国软实力的影响及其反思

小布什执政时期美国单边主义外交政策趋向于过度依赖其硬实力。"9·11"恐怖袭击产生的负面影响促成美国向中东输出愤怒和战争,而不是输出基于民主和人权价值观念的乐观主义和希望。小布什政府对极端分子之挑衅的过度反应损害了美国的形象和影响力,伊拉克战争造成了美国软实力的衰弱。伊拉克的民主、人权以及公民社会的发展并不来自于美国的军事实力。在美国软实力的构成中,其外交政策影响力与政治文化价值观之间存在着分裂现象。

布什访华与中美关系

布什访华虽然使美国追求单边主义政策的图谋更加突显,但中美在经贸、科技、环保等领域的合作也取得了许多积极成果.而台湾问题、人权问题以及彼此的战略意图与战略动向问题仍将会长期困扰两国关系.

货币外交助推人民币国际化

人民币国际化不是一个纯粹的单边政策行为，而是需要得到其他国家政府的支持和配合。因此，人民币崛起为国际货币，不仅仅是一个经济事件，同时也是一个外交事件。

论当前国际政治斗争中称霸与反霸的矛盾

近年来,围绕海湾局势,国际社会掀起了席卷全球的反战浪潮,从普通民众到主权国家、国际组织,反战斗争有复杂化的倾向和扩大化的趋势。但是,考察民众的反战表现、各国的对美心态以及国际组织对美国霸权的制约能力,还难以得出称霸与反霸的矛盾已经上升到国际社会的主要矛盾的结论。当前国际社会的主要矛盾不是称霸与反霸的矛盾,而是国际社会对和平与发展的不断追求与影响和平与发展的因素在增多之间的矛盾。

贸易结构与美国单边威胁性贸易政策的实效性

美国单边威胁性贸易政策在什么条件下能最有效地打开海外市场 ?本文通过对 30 1条款的研究 ,在“两层游戏”理论的基础上建立一种模式 ,以求解释在哪些情况下美国国内利益集团及政府机构将一致支持威胁性谈判手段。其结论是 :美国制裁威胁在对待与其存在竞争性贸易结构的国家 (如日本、加拿大及欧盟 )时 ,应比在对待与其存在互补性贸易结构的国家 (如中国、印度和巴西 )时更能获得国内利益的支持 ,从而制裁更为有效。