单项体育协会内部纠纷解决制度的实践检视与完善理路

运用文献资料法、逻辑分析等方法,检视单项体育协会现有的内部纠纷解决制度,探赜索隐协会内部纠纷解决制度的完善理路,旨在为推进协会良法善治提供资鉴。研究认为:单项体育协会相关纠纷解决制度对运动项目事务多元参与主体的风险个体化关注不足,缺乏化解风险的整体视角;多数单项体育协会纠纷解决缺少实际的执行机构,仅有少数协会建立了较为系统的内部纠纷解决制度及专门机构,运动项目事务争议、冲突等风险的控制和处理权限模糊指向协会,没有向当事人提供申诉的明确渠道和程序,尚未适应依法治体的需要;单项体育协会制定的规范性制度虽然涉及纠纷解决方面的内容,但相关制度在化解风险时存在功能弱化的局限,协会内部纠纷解决制度规范供给明显不足。亟待根据单项体育协会运动项目事务特点及化解风险的现实需要,着力于项目事务多元参与主体共同主导的风险预防,确立化解风险的整体视角;依据新《体育法》鼓励建立纠纷解决机制的指导精神,设立单项体育协会内部纠纷解决机构;整合协会现行规范性制度,遵照体育仲裁制度的规制性要求完善协会内部纠纷解决制度,在反复论证的基础上明确协会纠纷解决适用范围、程序、期限等具体操作层面的制度,将纠纷解决制度纳入协会章程进行确权,力争规范性化解和处理运动项目事务中的纠纷。

协同治理视角下赣州市单项体育协会实体化改革研究

在创新社会治理与提升国家治理能力现代化的背景下,国家陆续颁发许多关于社会组织、行业协会与政府行政机关脱钩工作的通知与文件,深刻强调了单项体育协会实体化改革发展的要求.通过调查发现,赣州市单项体育协会中政府部门、市场、单项协会自身等不同治理主体之间存在协同合作不到位等问题,为了解决该问题,本文基于协同治理理论,提出以下的建议:Ⅰ坚持党和政府的领导;Ⅱ坚持更新理念前置;Ⅲ坚持多元的改革方向与改革主体;Ⅳ坚持改革的内外联动.以期促进赣州市单项体育协会形成多元协同治理模式,对促进赣州市市级单项体育协会健康可持续发展具有重要意义.

地方性单项体育协会参与基层体育治理的困境与策略研究

单项体育协会作为体育社会组织的重要组成部分在推动基层体育治理中扮演着重要角色。本文运用文献资料、逻辑分析、实地调研、专家访谈等研究方法,基于新发展阶段背景下,对地方性单项体育协会参与基层体育治理进行系统研究。研究发现,治理体系不完善,以政绩冲动取代现实需求,唯成绩论明显;治理主体不协同,行政机制压制执行效能,部门联动局限;治理内容不全面,结构僵化消解村民兴趣,内生动力不足等发展困境。基于此,提出全方位构建治理体系、多维度统筹治理主体、深层次丰富治理内容等优化策略。旨在为推动治理发展提供理论支撑与依据,助力基层体育治理实现“共建共治共享”新格局,打造绿色可持续的体育生态系统。

后脱钩时代我国单项体育协会跨部门协同监管的框架、困境与路径——整体性治理视角的分析

后脱钩时代,推进单项体育协会跨部门协同监管是应对现实挑战、重塑政社关系以及建立综合监管体系的必要之举。运用整体性治理理论及逻辑分析方法,探索我国单项体育协会跨部门协同监管的框架、困境与路径。研究认为,我国单项体育协会跨部门协同监管的框架由公共价值理念、综合协调机构、法律制度、协调机制以及信息技术五方面构成。当前阶段,我国单项体育协会跨部门协同监管在理念、组织、制度、机制与技术方面均存在困阻,建议通过培育公共价值理念、完善综合机构配置、优化重构制度体系、强化协调机制建设与加强智能技术嵌入等实践路径,进一步提升我国单项体育协会跨部门协同治理水平。

实体化背景下我国单项体育协会合规管理体系构建研究

构建合规管理体系是加快转变政府职能,提高政府监管效能,促进协会治理体系和治理能力现代化的重要举措。完善单项体育协会内部监督体系、树立单项体育协会公信权威、降低体育行政部门监管成本、接轨国际体育组织合规行动是我国单项体育协会合规管理体系构建的现实动因。实现自治互益、提高法治遵从、加强德治维系、追求完美善治是我国单项体育协会合规管理体系构建的目标要求。全面的合规计划、系统的合规组织、专业的合规行动、严格的合规监测是国际体育组织合规实践的先行经验。结合实体化背景下我国单项体育协会的现实情况,建议从制定合规管理指南、嵌入合规管理框架、培育合规管理文化、培养合规管理人员、重视合规管理监测五大方面,系统构建我国单项体育协会合规管理体系。

全国性单项体育协会实体化社会生态系统的构建与优化研究

以全国性单项体育协会实体化社会生态系统为研究对象,采用文献资料、实地调查、访谈以及逻辑分析等方法,探究全国性单项体育协会实体化社会生态系统的维度与结构。研究表明:全国性单项体育协会实体化社会生态维度分为微观内部治理系统、中观市场供给系统、外观国家治理系统、宏观国家循环系统等4个维度,生态结构包括生产者、消费者、分解者和社会环境,四种要素之间相互作用,互相影响。以协会实体化社会生态系统运行的问题为导向,分析出协会的内部治理机制不完善,市场供给力不足,社会环境扶持力度不够,体育服务产品质量有待提升等问题。建议:提升自身能力,完善制度建设,设定发展目标,提升微观系统运营效能;推动供给侧结构性改革,建立评估机制,加强中央与地方协会合作,不断平衡中观系统;提升协会治理地位,发挥文化传承优势,融入体育产业创新,不断优化外系统;准确研判国际形势,构建双循环发展新格局,实现内核驱动发展,不断和谐宏观系统。

论全国性单项体育协会职责的实定化——基于新《体育法》第65、66和67条的分析

2022年修订后的《中华人民共和国体育法》明确了单项体育协会的法定职责,指明了单项体育协会法治化改革的最根本方向。为落实单项体育协会法定职责,应尽快废止《全国性体育社会团体管理暂行办法》,做好到国际体育组织实习、任职的人才选拔和储备工作。单项体育协会应完全独立负责本项目普及与提高,规范本项目体育竞赛活动;应健全和完善会员制度,维护会员合法权利;应接受体育行政部门的指导和监督,健全内部治理机制,制定行业规则,加强行业自律。

新发展阶段省级单项体育协会深化改革研究

省级单项体育协会在推动新发展阶段体育高质量发展中扮演着“承上启下”的重要角色,对于优化竞技体育发展布局、推动构建更高水平的全民健身公共服务体系、促进体育产业高质量发展、协同体育事业各领域全面发展具有重要作用。省级单项体育协会在“承上”中面临的困境包括:协会脱钩改革实效有待深化、协会发展自主性存在不足、法律保障体系亟需健全和完善;在“启下”中面临的困境主要为:协会组织架构亟待完善、对基层体育组织发展的示范性表现不足、引导人民群众参与的程度不高。基于此,提出加强党建工作力度,扩大协会党组织覆盖面;完善协会改革的顶层设计,加快实体化进程;优化协会内部管理机制,完善相关建设标准;发挥协会引领示范作用,提高社会服务能力等对策建议。

后脱钩时代全国性单项体育协会职能:变迁、定位与重塑

重塑全国性单项体育协会职能是深化后脱钩时代体育行业协会政社脱钩改革的关键。通过分析脱钩改革前后全国性单项体育协会职能变迁脉络,对其职能定位进行多维剖析,首次提出后脱钩时代全国性单项体育协会的职能体系与职责范围。研究认为,脱钩改革前,全国性单项体育协会职能源自于政府授权“赋能”,协助政府管理各运动项目成为其基本职能。脱钩改革后,全国性单项体育协会的应然与实然职能逐渐并合,兼顾行业发展与政府需求成为其职能变迁的主导方向。准确把握后脱钩时代全国性单项体育协会的职能,需将协会定位在本质属性、法律法规政策、政府授权、学术认知等方面进行多维度分析,并通过协会章程予以体现。后脱钩时代全国性单项体育协会包括服务、自律、建设、协调、代表和维护六大基本职能,并交汇体现在具体的职责范围内。

新发展阶段我国单项体育协会党建生态机制建设研究

新发展阶段中华民族伟大复兴面临新形势、新挑战,迫切需要建立以党建为引领的生态机制,对处于改革创新中的单项体育协会意义重大。研究运用生态学理论,剖析了我国单项体育协会党建生态机制的生态结构和运行关系,围绕当前存在的困境壁垒,提出党建生态机制建设路径。研究得出:单项体育协会党建生态结构是由宏观的生态维度、中观的运行结构和微观的生态因子构成的套嵌结构,各层相互联系、逐级制约。党建组织生态、业务融合生态、治理生态和政治生态组成了宏观层面的生态维度,而每个生态维度则由中观层面的组织者、行动者、共享者、物质环境等形成运行框架,且政策、制度、文化、监督评价、规模等微观层面的关键性生态因子又直接影响运行效果。因此,提出以组织体系建设为基础,以党建推进事业发展为目的,以制度建设为保障,以提高党建生态因子质量为路径,确保单项体育协会实体化改革成效。

依附式自主:实体化改革进程中单项体育协会与政府关系的调适机理及重构路向

依附式自主为探索实体化改革进程中单项体育协会与政府的关系提供了新的视角。运用文献资料、专家访谈、实地调研等研究方法,从政府与协会双向视角探讨依附式自主关系的内涵特征、价值与形成机理,探寻政会合作共治的促进机制。研究认为,制度环境和资源依附关系、实体化改革初期单项体育协会成长的稚嫩性、政府部门的政绩追求与业务连带责任是依附式自主关系形成的主要因素。依附式自主关系有助于提升单项体育协会组织公信力和社会影响力;能够有效规避单项体育协会行为失控和业务风险;实现单项体育协会与政府部门的合作治理。同时,应明确政府和协会在体育治理中的角色定位和职能边界;保障协会资源获取的多元性与发展空间的自主性;完善协会治理的内部运行结构与外部协作机制,以实现单项体育协会与政府的双向互动。

全国性单项体育协会与政府共生机制的形成机理与路径探寻

全国性单项体育协会与政府间的和谐共生是推进体育治理现代化的重要任务和基础工程。运用文献资料法、实地调查法等,基于共生理论视角探讨全国性单项体育协会与政府间的关系,为突破单一化政会关系瓶颈提供思路借鉴,为形成互惠共生关系提供现实指导。研究认为:协会与政府的共生发展关键在于从理念认同机制、协调联动机制、责任共担机制以及约束制衡机制层面厘清两者共生的运作方式。建议:以协会章程为准则,健全法人治理结构;促进协会回归市场,有效实现自我增能;以复合型人才培育为桥梁,强化共生匹配性;以优化会员队伍建设为基石,增强共生融合性;增强民主参与度,提升协会社会公信力;建立信用信息平台,加强协会诚信建设。旨在为推动脱钩改革的顺利进行提供理论支撑与依据,并促进协会与政府走向“互惠共生”。

后脱钩时代地方性单项体育协会融入体育治理体系现代化:角色审视与多元路径

后脱钩时代不再单纯强调单项体育协会如何“去行政化”,更为关注其独特治理功能的实现。在明晰单项体育协会角色定位的基础上,回到当下分类改革实践中,阐释各类单项体育协会融入体育治理体系现代化的多元路径。研究认为:①对于奥运争光类协会,提出“参治型”路径,即坚持与完善竞技体育治理的主导型政府角色,提升协会服务奥运争光战略的意识与能力,构建协会参与竞技体育治理的柔性化机制。②对于职业体育类协会,提出“共治型”路径,即加大体育市场治理的简政放权力度,与相关利益主体建立协作治理关系,坚持共益组织的组织定位。③对于群众体育类协会,提出“自治型”路径,即构建协会自主性的政府支持机制,提升协会的社会动员能力,加强协会的专业化服务能力建设。

我国单项体育协会实体化改革进程中精英自治的反思与超越

新一轮实体化改革中,精英运动员、教练员主导下的精英自治成为单项体育协会自治改革的主要形式,尽管初步实现了专业化的协会实体化运作,但这一治理范式也存在一定问题,因此有必要重新对精英自治范式进行深刻认知与反思。采用文献资料法与实地调研法,首先解构精英自治的运作逻辑,认为精英自治以多元合法性为基础,并运用社会资本实现资源动员;在此基础上,反思精英自治范式在实践中可能出现的局限性隐忧,借鉴国际体育组织克服自治权膨胀的善治改革思路。提出:健全单项体育协会内部权力制衡机制,避免精英权力过度集中;完善单项体育协会内部民主程序,以程序正义取代精英粗放管理;提升单项体育协会运作透明度,促使精英权力在阳光下运行;规范协会领导的能力、诚信与道德审查标准,以此推动协会向高效善治转型。

山西省单项体育协会实体化治理研究

本研究以山西省单项体育协会实体化为研究对象,通过梳理相关资料文献,采用实地调研法、访谈法以及个案研究法等方法,对山西省单项体育协会实体化进程的发展进行调查,依据项目类别将单项体育协会分为全奥类运动项目协会和群众类运动项目协会,并分别选取足球协会和跳绳协会,对其实体化进程进行个案分析。在此基础上,运用协同治理理念对实体化过程中存在的问题提出相应的建议,以期为山西省单项体育协会发展提供理论依据和实践参考。

我国地方性单项体育协会分类治理的模式建构与实践侧重

对于单项体育协会治理而言,不同类型协会发展情况差异,决定了在改革中必须贯彻分类治理的思维。研究综合考虑项目市场化程度和组织行政化程度,在群众体育和竞技体育全面发展的要求下,针对高行政化、低市场化协会,提出政府有限主导−协会依附自主治理模式;在规范体育市场治理秩序的要求下,针对高(低)行政化、高市场化协会,提出政府分权赋能−协会合作自主治理模式;在提升服务群众专业化能力的要求下,针对低行政化、低市场化协会,提出政府相机管控−协会独立自主治理模式。由此,通过分类治理助推地方性单项体育协会改革跨越深水区,夯实体育强国建设更加广泛且扎实的组织基础。

新《体育法》实施背景下我国单项体育协会“未列明行为”纪律处罚探究

“未列明行为”纪律处罚条款,是单项体育协会为纪律处罚机构在无规定作为处罚依据时创制处罚规则设定的指向,设置的理论依据应是法律漏洞及相关理论,表现形式是准用性条款与授权创造性补充等。具有既包括处罚规定中不确定条款行为,也包括空白规定行为,待决行为与单项体育协会价值取向相悖离是适用的前提,纪律处罚机构行使裁量权续造规定处罚客观性的特征。存在被准用条款范围过大,不易受到监督;不确定性的重复与叠加,增加了适用难度;空白规定行为与不确定条款规定行为的差异性无法体现等问题。在新《体育法》实施背景下,为增强适用的实际效果,单项体育协会可从增强违规违纪行为规定的明确性,明确处罚程序提升说理性,加强对纪律机构“未列明行为”的处罚监督,借鉴指导案例反思,增强适用的科学性等方面,对“未列明行为”纪律处罚条款的设置及适用进行改进。

全国性单项体育协会改革:模式、问题与对策

梳理当前全国性单项体育协会改革的3种模式,即中国足协改革模式、参照行业协会及商会类的脱钩模式、部分奥运项目协会的功能优化改革模式。3种模式面临如下共性问题:改革缺少有针对性的顶层设计和配套方案,缺乏明确的归口部门的针对性跟踪指导,跨部门协调难度较大,体育协会社会基础薄弱,权威性与公信力有待提高等。同时,不同的改革模式还面临个性化问题。针对上述问题,从改革目标、顶层设计等方面提出对策。

基于法治的自治——后脱钩时代全国单项体育协会改革的思考

后脱钩时代,全国单项体育协会坚持依法自治不仅是“依法治体”的基本要求,而且也是脱钩改革有效落实的基本保证。针对全国单项体育协会存在的自治权性质界定不统一、非营利性属性规定不明确、体育行政权力异化、内部法人治理机制不健全的法治困境,从实体和程序上两方面来保障实现全国单项体育协会自治的法治化,以便真正实现单项协会的实体化,具体提出了单项协会自治主体性质的明确、相关法律规定的完善、非营利性标准的明晰界定等措施。

全国单项体育协会的行政法律地位研究

在对全国单项体育协会法律性质分析的基础上,依据行政主体资格认定的法律标准,认为全国单项体育协会具备行政主体资格,属于行政主体的范畴;依据行政法理论,行政主体依法实施行政管理事务的活动才是行政行为,行政行为具有区别于非行政行为的法律特征,根据不同的标准行政行为又可以分为不同的类型,具备行政主体资格的全国单项体育协会依据《体育法》和《反兴奋剂条例》所行使的管理本项目的某些具体行为属于公共行政行为,在处理这些具体行政行为中全国单项体育协会当然地取得相应的行政法律地位,因此,当行政相对方对处罚不服而提起行政诉讼时,全国单项体育协会应当作为被告参与行政诉讼。