南太平洋区域海洋机制的缘起、发展及意义

区域海洋机制的形成和发展,是南太平洋区域一体化进程的重要组成部分和重大成就之一。这一机制形成的最初动力,来自南太平洋地区独立、自治岛国政府和人民共同的政治关切和环境关切,并经历了四个发展阶段:20世纪70年代中至80年代初,机制的地理空间"基本构块"、国际法框架和组织结构框架形制初具;20世纪80年代,随着南太平洋论坛渔业局和南太平洋区域环境规划署的建立,以及渔业资源和环境领域系列公约的通过和签署,区域海洋机制的组织框架和公约框架基本形成;20世纪90年代,区域海洋机制在实践中不断向纵深发展,同时针对暴露出来的一些问题,采取了积极应对之策;新世纪以来,区域海洋机制在制定区域海洋政策、确立"四支柱"区域组织框架。

中国海洋环境区域管理的政府横向协调机制研究

海洋环境区域管理的主体,涉及多个地方政府以及若干涉海部门,政府间横向关系复杂,鉴于海洋环境的特殊性,各主体只有相互合作才能更好地实现治理目标。由于彼此间存在不同的利益诉求,利益协调便在很大程度上决定着合作的成败。因此,良好的协调机制至关重要。本文在海洋区域管理的基础上提出海洋环境区域管理。首先对海洋环境区域管理政府横向协调机制的概念予以界定,并对内涵进行说明。在此基础上对我国目前海洋环境管理的政府间横向关系进行定性分析。区域内各地方政府间的关系体现为合作与自然无关联状态并存,涉海部门间处于矛盾的对立统一关系。从以上分析中得出结论,海洋环境区域管理的横向政府间存在不协调问题。构建我国海洋环境区域管理的政府横向协调机制应制定约束各政府主体的契约,健全跨行政区以及行政区内跨部门的组织机构,并从信息沟通、协商和利益分享与补偿三个方面完善运行机制。

论我国海洋区域管理模式下的政府间协调机制构建

我国海洋综合管理在实施区域管理模式的大背景下,跨行政区域涉海主体间的管海用海矛盾逐渐突出,协调好区域内各类涉海主体间特别是各层级海洋管理主体之间的关系是我国海洋区域管理成功的关键,这就要求通过借鉴国外先进管理经验、进一步完善区域海洋管理的制度环境建设、构建激励和约束机制等措施,构建一套完善的政府间海洋管理行为协调机制。

BBNJ全球治理下区域性海洋机制的功用与动向

国家管辖外海域生物多样性(BBNJ)作为全球海洋治理的最新议题之一,已经进入到全球性协定政府间谈判阶段,有望改善已有规则的碎片化和滞后性。与此同时,区域性海洋机制也扩展至国家管辖范围以外海域,并呈现不断发展之势。作为全球治理体系化框架中的重要组成部分,区域性制度在BBNJ全球治理进程中既体现出独特优势,又不免具有一定局限性。在发挥BBNJ全球性协定主导作用的前提下,区域性海洋机制还需要进一步加强相互合作,配合BBNJ协定的实施。面对BBNJ国际规制多层次和动态化的特点,中国不仅需要深度参与BBNJ协定谈判,同时也要注重研判区域性海洋制度的未来趋势。在实现自身海洋强国战略的同时,也为国际海洋秩序的公平合理发展贡献大国力量。

论我国海洋区域执法的协调机制建构

随着海洋事业的不断发展,如何加强海洋区域管理的执法协调机制问题已提到海洋法制建设的议事日程上来。分析海洋区域执法协调机制的构建要素、我国目前海洋区域执法协调机制存在的问题及构建我国海洋区域执法协调机制的思路与对策十分重要,应构建协调性行政许可、联合检查、部门间监督的海洋区域综合执法协调机制。

南海港口区域合作机制的构建与完善——以“海洋命运共同体”为视角

现有的南海港口合作机制在促进港口基础设施建设、提升港口口岸便利化和维护港口安全方面起到了积极作用。随着发展的深入,现有机制暴露出合作理念缺位、机制间协调不足以及具体规则缺乏强制力等现实问题。要解决既有合作机制的不足,需要引入"海洋命运共同体"理念作为义利观和方法论,凝聚合作国发展合作共识,构建统一的区域合作机制,采取务实措施提供优质港口公共产品,将南海港口合作机制的构建与完善作为践行"海洋命运共同体"的试验田和示范区。

海洋区域管理立法协调机制建构研究

海洋区域管理是海洋管理的重要组成部分。随着海洋事业的不断发展,如何加强海洋区域管理的立法协调机制问题已提到海洋法制建设的议事日程上来。本文主要针对我国海洋区域管理的立法现状进行分析,试图构建一套有效的海洋区域管理的立法协调机制。

国家管辖范围外区域海洋遗传资源的获取和惠益分享:机制选择与中国方案

制定《<联合国海洋法公约>关于国家管辖范围外区域海洋生物多样性养护和可持续利用的国际法律约束力文书》需要处理海洋遗传资源问题,包括其获取和惠益分享等问题。然而现有国际法规定的获取和惠益分享机制在国家管辖范围外区域不具备直接适用的条件。梳理国际法现有的获取和惠益分享机制,总结得出获取和惠益分享可以以“成本”为标准,被划分为严格和宽松两种类型,将不同类型的获取和惠益分享加以组合得出不同的模型,评估不同模型在国家管辖范围外区域应用的利弊,阐明宽松获取和严格惠益分享的组合模型,既能促进技术创新,又能实现惠益公平,是符合人类命运共同体要义的获取和惠益分享机制蓝本。

建立粤桂琼海洋经济区域合作机制的若干思考

经济全球化和区域经济一体化已成为当今世界潮流,构建粤桂琼海洋经济区域合作机制是大势所趋。粤桂琼海洋经济合作圈将以粤西海洋经济区为支撑,对接北部湾经济区、海南国际旅游岛,通过建立合作联盟、创新合作载体、拓宽合作领域、完善相关制度来实现。

大学特色凸显与区域社会发展的互动机制研究——以淮海工学院创建海洋特色综合性大学为例

大学的特色是在自身文化积淀和客观社会环境综合作用下所表现出的独特色彩和风格,是大学优势和社会声誉的集中体现,其中大学的本质特色、地方特色和校本特色在一定程度上反映出大学特色的基本特征。以淮海工学院为个例,解析了大学特色的基本特征,并阐释了创建海洋特色综合性大学凸显大学特色与区域社会发展的互动机制,进而提出建立"毕业生质量社会评价系统",构建海洋特色学科体系,突出产学研结合优势,强化社会服务和校地联系,共同推动沿海大开发战略的实施等创建特色大学与区域协同共建的主要策略。

南海海洋科研区域性合作的现实困境、制度缺陷及机制构建

南海是我国海洋科研的关键阵地,开展区域性合作是推进南海海洋科研进程的重要形式。然而目前南海区域性海洋科研合作面临着领土纷争、实力差距以及区域性组织缺乏等现实困境;加之《联合国海洋法公约》的海洋科研规则中的"默示同意"制度、"科研计划审批"制度、"随船参与"制度以及成果的知识产权保护等方面存在的制度缺陷,导致南海海洋科研待滞不前。构建区别式共享的区域合作机制是突破这些现实困境和制度缺陷的有效方法。

我国参与区域性海洋生态环境治理体系的法律机制

区域性海洋生态环境治理应该可以被视为最具可操作性的全球治理方案。通过梳理区域性海洋生态环境治理的基本情况,重点研究东海、南海以及极地海洋生态环境治理方面的进展和存在的问题,对适用于区域性海洋生态环境治理的基本原则以及我国参与区域性海洋生态环境治理体系的法律机制构建路径进行分析,发现我国应以区域多边合作为指导原则,以人类命运共同体为共建目标,以政治敏感度由低到高的合作推进路径为发展方向,以构建区域性海洋生态环境治理法律框架为实施路径,实现海洋生态环境的可持续发展。

我国实施区域海洋管理面临的困境及其破解之道

区域海洋管理作为一种新型的海洋管理实践形式,已被我国引入并积极实施。然而,区域海洋管理在实施过程中,却面临着海洋生态区域和海洋行政区域的不相耦合、海洋管理主体分散且管理目标不相协调等诸多困境。突破困境的理性选择是:构建有效的区域海洋管理协调机制。

海洋区域管理的内涵界定及其构建

基于生态的海洋综合管理是海洋管理的发展趋势,但基于生态的海洋综合管理在实行中面临重重困难。"海洋区域管理"概念的提出是在实践中实行海洋综合管理的必然选择,但实际上理论界关于海洋区域管理的许多论断依然难以让海洋综合管理在实践中实行。海洋区域管理的实施,必须实行区域划分、典型实验和典型成功经验逐步推广的途径。

区域海洋环境治理的协调困境及国际经验

区域海洋环境治理源于对"陆海统筹""区域联动"保护海洋生态环境的理性思考,国务院新组建的生态环境部从顶层设计上为破解区域海洋环境治理的协调难题提供了指导和依据。我国区域海洋环境治理仍存在现实困境,如现行法律法规不完善,立法与执法不协调,法律与政策不协调,地区之间不协调,海洋环境治理主体复杂且权责不清,海洋环境治理技术创新与人才储备不足等。美国、澳大利亚及欧洲的区域海洋治理经验丰富,在理顺法律规章、强化监察执法、构建有效协调机制、加大科技创新和人才培育等方面为我国区域海洋环境治理体制提供了重要经验。我国应完善并细化相关法律法规及政策,统一修改重复或可能有歧义的条文;建立有实效的协调机制,组建区域海洋环境政策委员会;加大海洋环境科技创新力度,强化海洋科技人才队伍建设。

国家管辖范围外区域海洋遗传资源获取和惠益分享的制度化建构

海洋科学技术的进步为人类获取和利用潜在价值巨大的海洋遗传资源提供了可能,但国家管辖范围外海域国际法治理框架的缺失又带来了诸多制度障碍。构建海洋遗传资源获取和惠益分享制度是实现对国家管辖范围外海域进行有效治理的前提。当前进行的国家管辖范围外区域海洋生物多样性(以下简称BBNJ)养护与可持续利用谈判进程中,各国基于不同的价值导向秉持不同的谈判立场,化解相关谈判过程中国家集团间的利益冲突呼唤有效的制度安排。以鼓励海洋科研创新与维护全人类利益的价值导向为基础,进而构建弱限制性获取制度和强制性与自愿性相结合的惠益分享制度是符合BBNJ养护与可持续利用目的的有益尝试。面对国际变革,中国应当研判海洋遗传资源的发展趋势,针对性地强化自身能力建设,积极参与并引导会议进程,推广中国理念。

《“区域”内矿产资源开发规章草案》中“审查机制”的制度沿革及其启示

随着海底勘探技术的不断发展,国际海底资源勘探活动日渐繁盛,相关争端也随之增加。为提高国际海底资源勘探开发活动争端解决的效率和专业性,国际海底管理局曾在《“区域”内矿产资源开发规章草案》中创新地提出了“审查机制”。然而,近年来有关“审查机制”的讨论逐渐湮灭。原因在于,该项制度设计虽以效率和专业性为重,但实际上却部分背离了《联合国海洋法公约》的精神。于中国而言,国际海底资源勘探开发活动的争端解决制度创新是建设“海洋命运共同体”,实现“海洋强国”的应然关切,“审查机制”酝酿的理由及其夭折的原因理应成为我国积极参与国际海底制度建设的有益鉴戒。

关于我国区域海洋管理现状及发展对策的思考

区域海洋管理作为一种跨行政区域的海洋资源和环境管理的新模式,通过合作与协商的方式对一个区域内的海洋事务进行管理,逐渐进入人们的视野并得到认可。从区域海洋管理的提出和概念出发,通过对我国区域海洋管理实施现状和存在问题的思考,提出完善我国区域海洋管理的实施对策,以期对今后区域海洋管理的发展能起到一定的启示作用。

黄海典型气旋与反气旋式海洋涡旋特征及影响机制模拟研究

为探讨黄海海洋涡旋的三维结构特征、能量输送与转换及影响机制,对黄海海域典型台风海洋气旋与近海海湾反气旋式涡旋个例进行数值模拟和时空诊断分析。采用FVCOM(Finite Volume Community Ocean Model)区域海洋数值模式精细化描述台风海洋涡旋与近海海洋中小尺度涡旋系统。对涡旋能量传输特征模拟显示,气旋式和反气旋式海洋涡旋中,非对称强流区动能能量下传比涡旋中心部位的强度更强,维持时间更长,下传深度更深。反气旋式海洋涡旋因Ekman流动形成的向中心辐合作用,造成此类差异更显著。气旋涡的动能主要来源于台风的近海面风应力动能和海洋涡旋有效位能的转换,反气旋涡旋区域风动力偏弱,其动能强度维持在低位,其涡旋增强伴随着有效位能的增加。环境因子影响机制从风浪,底摩擦和地形三方面讨论。结果显示:耦合波浪模块后,台风强风应力和风浪的综合作用扩大台风海洋涡旋尺度,并增强涡旋环流强度,同时对相邻的反气旋涡有压缩和减弱作用。风浪效应对台风海洋涡旋有正贡献。强台风过程表层环流响应台风应力而浅水地形和底摩擦强烈影响涡旋下层,造成台风海洋涡旋结构在垂直方向上偏移,并影响到下层环流速度减小,流向与表层相反。在海洋气旋涡和反气旋涡的显著辐散区,其混合层下方有温盐要素的涌升对应,辐合区有温盐要素的下沉对应;同时海底地形的升降也造成温盐强迫上升与下降,其强度与地形起伏尺度成正比,较环流系统作用更强。

“海上丝绸之路”框架下ABNJ海洋治理国际合作机制——以东北大西洋和马尾藻海模式为借鉴

国家管辖权外海域的海洋治理需要各国在合作的基础上进行,构建海洋治理国际合作机制是当前国际社会关注的重点。东北大西洋和马尾藻海地区均因地制宜构建了符合本地区特点、满足当地需求的国际合作机制,这两种合作机制非常具有代表性,均就如何在不同国际部门间展开跨部门国际合作规定了一系列措施,为其他地区解决相似问题提供了指南。中国正在逐步推进海上丝绸之路建设,涉及大面积的国家管辖范围外海域,为了更好的参与国际海洋治理,中国需要借鉴现有的成功经验,从而更顺利的参与国际合作。