后林改时期南方集体林经营管理的路径选择

探索、推进集体林权主体改革后集体林经营管理的实践,实现生态保护和农民增收双赢的目标,是当前我国林业改革的一项重要任务。湖南省集体林的经营管理在我国南方集体林省份中具有典型性,在以"绿色湖南"建设为抓手,通过提升政府效能和将科学技术转变为现实生产力,产业经济显现出良好势头并惠及林农。但通过调研发现,其集体林改已接近深水区,面临着经营、保护、融资、稳定诸多方面的困难,急需通过完善制度安排、转换政府角色、推进规模经营、强化财政支持、提高专业化能力等加以解决。

南方集体林业产权制度改革认识的几个误区

通过对湖南省集体林产权制度改革中存在的几个错误和片面的认识进行分析,指出在现行体制下,实行家庭承包责任制并不会造成严重的森林乱砍盗伐及林农收入低下,而应该是现阶段我国南方集体林业产权明晰的有效途径之一,在明晰产权的基础上,积极推进"农民自主经营型"林业合作组织是促进南方集体林业发展的根本出路。

关于南方集体林内部各方的博弈分析

我国南方地区的林地产权类型主要是集体林,围绕林地的存在有三方,即国家,地方政府和林农(自然人,法人和非法人主体),在本文的分析中,我们将木材的买受者作为一个博弈双方的诱致因素而存在。在目前的情况下,博弈各方的存在决定了林业的发展方向,本文试图通过博弈的分析,寻找一个均衡的状态,探索林业发展的有益的措施。

南方集体林产权制度改革探讨——以湖南为例

目前南方集体林区普遍存在着林农收入低、林区经济、社会发展迟缓,经济水平相对落后及林业发展艰难的问题。其深层次的原因之一是集体林林地所有权不清晰以及由于林地集体所有而必然带来林地使用权、林木所有权、林地和林木处置权和收益权的残缺。如何根据分权性、自主性、系统性、公平性和公开性原则,将这一缺陷所带来的林业经营的不利因素转化为林业经营的有利因素以及从根本上变更林业产权公有这一单一所有形式是当前我国林业领域亟待研究解决的课题。

南方集体林经营方案研究综述

根据中国的研究现状,对南方集体林经营方案的内涵、方案的编制、方案的实施及执行效益评估、方案的相关制度等研究文献进行了综合分析。结果表明:理论研究严重滞后于森林经营实践,急需将南方集体林经营方案的编制与实施看作一项系统工程,将与之有关的各项因素都纳入,开展综合性、系统性的交叉研究。

南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展机理研究

南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展具有天然的理论基础,有关二者耦合的研究应该是一个全新的理论命题。运用文献分析法系统分析南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的理论基础,运用耦合理论进行二者的耦合设计,深入分析二者耦合的效应。该耦合系统由人、政府职能、林业经济升级以及收入、制度等要素构成,通过系统内的三大基本功能实现胁迫效应与约束效应。因此,依法行政制度化、全面简政放权和监督约束机制是实现南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的有效途径。

试论我国南方集体林管理形式的改革

我国南方九省区(包括湘、鄂、粤、桂、闽、浙、赣、皖、黔)的林业,除众所周知的生产技术方面的特点外,尚有森林资源90％以上属集体所有,木材和其他林副产品基本上是商品生产这一经济方面的特点。因此,当前发展南方林业,首先必须管好集体林,必须根据林业集体所有制和经济体制改革要求重新确定集体林管理形式。这样,才能充分发挥生产潜力,扩大森林资源。

南方集体林区天然次生林近自然经营研究与推广

基于南方集体林区森林资源存在大量天然次生林等实际情况,根据现有森林近自然经营技术,结合当地实际,提出了南方集体林区培育生产力更高和生态系统更加稳定的近自然森林的技术和方法,以助推我国森林资源实现健康可持续发展。

南方集体林地管理中的采伐限额制度问题分析

林业采伐限额制度给政府、林农以及整个林业资源的可持续发展带来诸多问题,新的管理机制如社区管理、档案制度等应被引入。

现行政策制约着林业生产力的发展

为什么我国森林资源一直持续下降,特别是近几年来,南方集体林区又一次普遍遭到大破坏?我认为,无论用实践标准还是生产力标准来检验,都不能不说现行林业政策和改革措施存在严重失误。 (一)用“国家调节市场,市场引导企业”的理论来指导林业生产的发展,违背了林业这个特殊商品的自身规律。首先,林木是一种特殊商品,既不能因为市场紧俏而能迅速扩大再生产。

浙江省林业经济结构的分析研究

浙江省地处亚热带,是人口稠密的山区省。属于南方集体林区,森林复盖率为36％。林农有经营用材林、竹林、经济林的历史,一些山区早就形成以商品生产为主的林区。30多年来,浙江省的森林和林业在社会主义建设中曾起过重要的作用。但是,这种作用已相对地越来越小,森林和林业已成为浙江省资源结构和国民经济中的薄弱环节。如何调整林业经济的内部结构,恢复并提高林业在地区经济结构中的地位,是关系加速浙江省现代化建设的重要问题。

集体林区分户经营的利弊和对策

在我国农村以家庭为主的联产承包责任制浪潮冲击下,南方集体林区的经营体制也发生了变革。其中带有根本性的变化就是相当一部分集体所有制的山林由社队林场统一经营变成了农户分散经营。怎样认识集体林区的经营形式,分户经营的利弊如何,应当采取什么对策?本文试图对此作些粗浅的探索。

现行林业政策存在严重失误

为什么我国森林资源一直持续下降,特别是近几年来,南方集体林区又一次普遍遭到大破坏?我认为,无论用实践标准还是用生产力标准来检验,都不能不说现行林业政策和改革措施存在着严重失误。 (一) 用商品经济的一般理论来指导林业生产力的发展。

A Commodity Chain Analysis on Commercial Timber Profits in Southern Collective Forest Region in China

This article analyzes the factors shaping commercial timber profit distribution in China’s Southern Collective Forest Region (hereinafter SCFR). The article first describes the setting and distribution of a national harvest quota and analyzes its equity impacts on farmer households. Based on access mapping of the commercial timber commodity chain, profit distribution and mechanisms for controlling and maintaining access to profit are analyzed for different actors along the chain. The data show that farmers do not benefit to a great extent from the commerce, even if they are endowed with rights to manage and harvest forests and freely sell commercial timber in the region. There are a number of institutional and non-institutional factors that determine the extent of benefits farmers and other actors along the timber commodity chain can seek. Under current arrangements, the devolution of forest property in the SCFR does not ensure that farmer households benefit from commercial timber marketing. In order to stimulate farmers’ enthusiasm for forest rehabilitation and management, beyond the devolution of forest property, it is firstly necessary to take effective measures to improve farmer access to commercial timber profits.