南极洲地名管理机制与命名发展态势分析

在南极洲特殊地理历史背景和《南极条约》框架体系下,其地名命名工作已经成为世界各国彰显南极实质存在、增强参与南极国际事务话语权的重要竞争内容。南极地名工作也是党的十八大以来习近平总书记多次批示的南极工作中一项重要具体内容。本文聚焦南极重要国际组织SCAR和美国、英国、新西兰、澳大利亚、保加利亚等重点南极活跃国家,通过追踪各南极洲地名管理机构门户网站和相关律令、数据、政策、规划、公告等资料,完成对国际南极地名管理机制和命名工作最新动态的梳理,并对南极地名工作发展态势及启示进行提炼分析。分析结果对推动我国南极地名命名及管理工作体系建设进一步发展、优化以地名命名为导向的南极地信调查工作规划、深度参与南极国际合作、提升我国南极洲文化软实力等方面具有重要参考。

南极条约体系的法律挑战及中国南极基本权益的维护

南极条约体系在形成与演进过程中,为人类南极活动和南极治理确立了领土主权冻结、科学考察研究自由、和平利用、环境保护等基本法律原则。新世纪以来,条约体系不断面临来自体系内外的挑战,生物勘探、非法捕捞、旅游、外大陆架划界等议题动摇、冲击着条约体系的基本原则。当前南极陆地及海域出现的“领土化”倾向影响了我国的南极基本权益,我国在南极保护区议题上应谨慎表决他国提案,并在加大科考及研究基础上,提出自身的提案,积极参与南极新议题新规则的制定与竞争中。

试析中国的南极利益与权益

全球公域中国家利益的界定与实现与一般的国家利益有所不同。能力成为国家在公域利益实现的主要因素,同时,公域的国家行为必须受到一定规则的约束和管制,以免公地悲剧的发生。同样,能力和国际规则、制度也是维护国家权益的主要因素。从公域限制国家能力向权利转化的角度来说,公域的国家利益实现是受限的;与此不同,公域的国家权益维护朝着相反方向运作,即国家权益应在最大程度上得到保护。在假设南极为全球公域的前提下,中国作为一个南极事务重要参与者具有南极利益和权益,中国的南极利益包括政治利益、安全利益、科研利益、经济利益等;南极权益包括参与权、科研权、治理权、地理命名权、开发使用权等。

试析中国的南极利益与权益

全球公域中国家利益的界定与实现与一般的国家利益有所不同。能力成为国家在公域利益实现的主要因素,同时,公域的国家行为必须受到一定规则的约束和管制,以免公地悲剧的发生。同样,能力和国际规则、制度也是维护国家权益的主要因素。从公域限制国家能力向权利转化的角度来说,公域的国家利益实现是受限的;与此不同,公域的国家权益维护朝着相反方向运作,即国家权益应在最大程度上得到保护。本文在假设南极为全球公域的前提下,探讨中国作为一个南极事务重要参与者的南极利益和权益,认为中国的南极利益包括政治利益、安全利益、科研利益、经济利益等;南极权益包括参与权、科研权、治理权、地理命名权、开发使用权等。