南极保护区制度会否创设新的历史性权利--基于对南极领土主权问题的思考

在南极条约体系内,那些有约束力的措施反复申明南极领土主权问题的原则和规则,以此保护有关国家所坚称的历史性权利。作为对全球气候变化议题的回应,根据《马德里议定书》及其附件五及有关指南建立起来的南极保护区制度变得愈加重要,但南极领土主权声索国和准声索国争相指定南极保护区的行为,凸显这一制度的根本性缺陷及其可能创设的新的历史性权利。面对如此复杂情势,中国需酌情提出南极保护区制度的改革方案,限制或削弱其可能创设的历史性权利对南极领土主权问题的复加性影响,切实保障中国在这一制度下的权利和利益。

南极条约体系面临的困境与中国的应对

长期以来,南极条约体系存在较大的内在制度缺陷压力和外在现实挑战。近年来,南极条约协商国纷纷出台新的南极战略,多种新兴力量开始持续向南极聚集,南极环保议题的政治化趋势也愈发明显,新冠疫情扩散至南极很可能催生国际南极治理新规则。在各类新旧力量交汇、多种内外因素叠加的情况下,南极形势正在发生深刻而复杂的新变化,进而导致南极条约体系、国际南极治理未来发展的不确定性明显加剧。这对我国南极事业发展来说,既是挑战也是机遇。对此,我国应以维护南极条约体系和我国南极利益为核心,适时出台南极战略和法律,研究制定南极条约体系到期的应对预案,以科研和环保为核心提升我国南极综合实力,促进南极旅游业高质量发展,推动国际南极治理秩序朝着更为公平合理的方向发展。

南极梦忆(之二)

“你们为什么要去南极呢?”好些年来,每逢和相识或不相识的人谈起南极的话题,常常有人如此这般盘问。 其实,这个问题就如同问美国人:“你们为什么要登月呢?” 南极与中国相距万里之遥,远隔重洋,那里又是一片冰天雪地。