全球治理与国际法治的中国策略选择——以南海地区安全合作机制建立为例

南海地区安全合作机制的建立与维护是中国在全球推动建设以"合作共赢"为核心的新型国际关系的缩影与样本。与国际法治不同,全球治理依据但不限于国际法,而国际法治虽相对独立于全球治理但又受后者深刻塑造。相对国际法治而言,在全球治理领域,中国的策略选择空间与利益更大。以南海仲裁案为核心的国际法律战是美国在南海地区实行"成本强加战略"破坏中国主导的南海地区治理秩序的战略的一部分。南海地区安全合作机制建立在中国作为定义一方主导的全球治理及国际法治以及中国与东盟国家基于"一带一路"而形成的市场一体化的基础之上,而南海地区安全合作机制应以程序化机制为优先建设目标。

试论建构南海地区秩序的行为准则

中国与东盟国家在磋商"南海行为准则"的过程中,将建构具有一定约束力的次地区安全秩序,维护南海的安全稳定,体现11个国家之间具有较高的政治安全信心和信任程度,为未来落实工作提供一定的基础和保障。从许多方面来看,"南海行为准则"和"一带一路"倡议,特别是"21世纪海上丝绸之路"建设具有较强的契合性和实施的现实基础,对促进中国与东盟国家在政治安全和经济秩序建设提供了两个强硬的抓手。中国需要借助磋商和落实"南海行为准则"的契机,与东盟国家建立和其他合作机制有联系但有所区别的南海合作机制,并纳入"一带一路"建设的内容,共同促进南海次地区的和平与繁荣,构建一个符合南海地区形势演进特征的新秩序,为未来通过外交谈判和平解决南海主权争端提供有利的环境。

全球治理视阈下南海安全合作机制的建构

南海安全合作机制将会成为中国与东盟国家维护南海和平与安全的对话、协调与合作平台。在全球治理旧体系下,美国利用其所谓的南海控制机制干预和压制中国与其他南海周边国家共同建构区域性安全合作机制。要寻求南海安全合作机制建构的突破,并使之体现南海地区的秩序新均衡,在宏观的建构层面上,中国应从全球治理工具性联盟的协调与利用、国际法等规范性机制的调整与制定、价值共同体的培育与创建等层面来构筑顶层设计;同时,在微观的实践策略上,中国应坚持机会成本管理思维、层次区分与关联思维、多元立体协调一致思维与纳什均衡思维,在沟通和协调中与东盟国家共同确立有效的南海行为准则。

现实困境与未来调整——台湾南海政策评析

南海海域自古以来就是中国的领土,东起东经117度50分,西至东经109度30分,南至北纬3度40分,北至北纬21度58分,南北长约1800余千米,东西相距900多千米,海域面积达360多万平方千米。作为联接欧、亚、非三洲的咽喉要地,南海地区具有极其重要的战略地位,北经台湾海峡与东海相通,东北经吕宋海峡与太平洋相通,南方经卡里马达海峡与爪哇海连接,东南方经巴拉巴海峡与苏禄海相接,西方则经由马六甲海峡与印度洋相通。除了拥有重要的战略航运线之外,南海海域还蕴藏着丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。正是出于以上原因,南海周边的国家和地区纷纷对其垂涎三尺,并宣称自己对南海海域拥有主权,造成了现今南海地区的混乱局面。近期越南和台湾通过外交途径就南海问题发生争端,使人们又一次将目光投向南海海域,也使海峡对岸台湾当局的南海政策受到人们的关注。