国际法框架下南海海洋生态环境治理合作研究

近年来,南海海洋生态环境日益恶化,海洋治理逐渐成为南海区域性合作的重要议题。文章从南海海洋生态环境治理区域性国际合作的重要意义出发,对南海海洋生态环境治理区域合作的国际法律规范和国际组织进行梳理,在国际法框架下提出南海区域性治理国际合作的治理理念、治理规范、治理组织、治理合作机制存在的问题,在此基础上提出中国参与南海海洋治理区域合作的路径,将海洋命运共同体理念融入治理的区域性国际合作中,提高南海海洋生态环境治理的有效性,对南海海洋环境的可持续发展以及海洋命运共同体的构建具有重要的现实意义。

中国参与南海海洋生态环境治理合作路径

陆地资源趋于枯竭使各国开始重视海洋资源的开发和利用。南海拥有着丰富的油气资源与生物资源。随着南海周边各国的不断开发与利用,南海海洋生态环境逐渐遭到破坏,海洋生态环境治理成为当前南海急需解决的重大问题。从南海海洋生态环境治理现状出发,分析中国参与南海海洋生态环境区域治理的必要性,从国际和国内两个层面探究中国参与南海海洋生态环境治理合作存在的困境和路径,意在助推南海海洋环境的可持续发展。

中日海洋生态环境治理跨境合作与展望

海洋具有独特的流动性、生态系统性以及整体性,这就要求在生态环境治理过程中必须打破国家管辖界限的制约而形成跨界治理。中国和日本作为亚洲重要经济体,隔海相望,协同治理海洋生态环境是实现共同价值目标、共同利益追求、可持续发展的必然选择。本文将采用文献分析、比较分析等研究方法,重点对核损害下中日海洋环境治理中的海洋生态环境治理跨境合作进行研究。以期弥补国内对该领域研究较为零散的现状,从核污水排海的角度出发对中日海洋生态环境治理合作不畅的原因等进行深入分析,力图在理论和实际上为中日在海洋生态环境治理合作方面贡献微薄力量。进一步探讨中日海洋生态环境治理跨境合作的新发力点,提升合作的新层次,为核污水排海后对海洋生态环境的治理中找出适合中日双边合作的发展路径。

南海区域性海洋生态环境治理机制研究——以全球海洋生态环境治理为视角

全球海洋生态环境治理作为改善全球海洋环境、构建人海和谐发展模式的新进选择途径,仍缺乏统一的概念,相关理念尚未清晰,对此可以采取概念分析的方法逐步厘清其逻辑起点与特征。通过分析"区域海项目"、UNEP等国际性组织以及区域性组织这三方面所主导的现行南海海洋生态环境治理机制的不足,依据全球海洋生态环境治理的理念和特征,提出如下建议:以把握好中国与东盟治理角色定位、倡导多元主体参与为切入点,建立以规则制度建设为核心、组织管理机制与行动机制为支撑的南海区域性海洋生态环境治理机制。通过构建富有特色的南海区域性海洋生态环境治理机制,助力早日实现"海洋命运共同体"。

南海海洋生态环境协同治理的法治化路径研究

近年来,随着海洋资源开发进程的加快,陆源污染大量排放、海上活动过多以及不合理利用海域等行为导致南海海洋生态环境日益恶化。当前,南海海洋生态环境治理仍然存在下位法对上位法补充性不足、地方性法规和规章与区域海洋经济发展不匹配、国内区域性海洋生态环境治理体系不完善以及国际区域性海洋生态环境联合治理机制不健全等问题。应当尽快提高下位法对上位法的补充性和实践性,增强地方立法与区域海洋经济发展的匹配度,加快构建和完善国内区域性海洋生态环境治理体系,建立南海区域性海洋生态环境联合治理机制,促进南海海洋生态环境清洁和可持续发展。

南海海洋环境区域合作治理:问题审视、模式借鉴与路径选择

南海周边国家快速的经济发展和城市化进程使区域内海洋生态环境面临着巨大风险,海洋环境治理问题已迫在眉睫。海洋的流动性及域内各国互相依存的关系决定了海洋环境区域合作治理的必要性,但基于南海复杂的政治环境及合作治理法律基础的薄弱性,南海海洋环境区域合作治理的成效有限且进程十分缓慢。通过分析借鉴欧洲北海-东北大西洋、波罗的海和地中海三大海洋环境区域合作的成功模式,探索适合南海海洋环境区域合作治理的路径。

海洋生态环境跨界治理合作机制:对东亚海的启示

海洋具有独特的生态系统性和整体性,在生态环境治理过程中往往要突破国家管辖的制约而形成跨界治理,国际海洋生态环境治理实践中地中海、黑海的治理模式为相应特殊情形下的跨界治理合作提供了借鉴。东亚海环境治理作为联合国区域海项目的重要内容,在区域国家构建跨界治理合作机制过程中存在治理内容单一、合作不畅等问题,可以在参考地中海和黑海环境跨界治理基础上,实施海洋环境治理的跨界诊断,开展功能性跨界合作,构建基于整体性治理的柔性跨界治理机制。

海峡两岸南海区域生态环境保护合作机制探究

随着南海区域周边经济的快速发展和资源勘探开发的不断深入,南海海洋环境面临沿海栖息地退化、过度捕鱼和陆源污染等巨大风险。台湾在南海问题上与大陆有着同样的根本立场和面临着同样严峻的生态环境问题与挑战,因此两岸在南海区域进行合作具有必然性。在合作机制上应确立基本原则、完善公众参与制度;进一步加强海洋环境监测及执法合作等方面的研究。以台湾、福建、广东、广西、海南所环绕的南海北部区域是两岸沿海经济发展的重要依托,也是两岸南海合作的核心区域及发展平台,在国内一体化进程中尝试将包括台湾在内的南海北部区域进行"一体化"构建,并对该过程中各单元立法协调机制进行研究,为两岸合作及整个南海区域生态环境保护合作机制提供一个新思路。

南海生态环境合作:机制建设与中国角色

伴随着海洋安全研究议程的转变,生态环境保护已经成为南海地区合作的重要议题。为了应对南海地区生态环境恶化带来的持久挑战,南海周边国家与国际社会建立起多层次的合作机制。然而,由于机制效果不佳、国家间互信缺失、域外大国干扰、政策难以协调等困难,南海地区的生态环境合作成效并不明显。一直以来,中国在南海生态环境保护机制建设中扮演着合作理念的贡献者、公共产品的提供者和机制建设的引领者三重角色,发挥了重要的负责任大国作用。未来南海生态环境机制建设要在广泛借鉴的基础上突出区域特色,通过务实合作不断累积互信,并尽力消减传统安全的负面冲击。生态环境合作将继续成为南海周边国家整体性合作机制构建的"实验场"和"示范区",也可以成为大国关系的"粘合剂"。

海洋生态环境“微治理”机制:功能、模式与路径

党的十九大报告提出"坚持陆海统筹,加快建设海洋强国",在海洋强国的建设过程中,海洋生态环境的保护和建设是必不可少的,随着对海洋资源开发力度的加大,海洋生态环境中所存在的问题也逐渐显现。海洋环境问题从实质上说是治理机制问题,因此,有效的海洋生态环境"微治理"机制的形成,是将海洋环境问题碎片化、细微化的根本途径。文章通过分析海洋生态环境"微治理"机制的五大功能,明确其机制内涵并构建出开放空间参与和协同合作共建两种治理模式,通过搭建微治理平台、完善微治理保障制度和强化微治理参与度来建构其实现路径,对从基层层面完善海洋生态环境治理体系和提高海洋生态环境治理效率具有重要的现实意义和理论意义。

国际法视野下南海生态环境治理体系的重构

2020年11月15日《区域全面经济伙伴关系协定》的签订使东盟十国与中国的经济往来更加密切,南海作为联结东盟与中国的海洋区域,南海海洋经济将进一步发展,南海生态环境治理为南海海洋经济发展提供保障。南海生态环境治理体系面临着现有体系不健全、南海沿岸部分国家治理观念政治化、海洋技术水平参差不齐以及公共产品供给能力不足等问题,为此,应坚持海洋命运共同体理念、成立生态环境治理组织、完善环境软法以健全南海生态环境治理体系,改善南海生态环境。

南海搜救国际合作的制度化建构与中国参与

在规则驱动的全球海洋治理模式下,构建以国际规则为核心的区域海上搜救国际合作发展方式已成为国际社会的广泛实践。20世纪末以来,南海国家积极构建区域搜救合作机制,目前已形成一定规模,但仍存在临时性强、规范性缺乏的问题。面临日益增长的多元化海上安全威胁,南海国家需要逐步推动搜救国际合作的制度化建构。一方面,围绕南海搜救新问题,需抓住强化内部成员联系、弥合搜救能力差异、明确救援责任、关注战时搜救四个方面的建构内容;另一方面,参考其他国际海域搜救国际合作的制度化做法,选择适宜于南海的建构模式。综合考量南海搜救国际合作发展环境,采取“双边推动多边”的制度化建构模式是更为理性的选择。作为有能力且有责任的南海国家,中国应当从广泛建立双边搜救合作关系、激发国内立法对国际合作的推进效用以及完善自身南海搜救行动能力三个维度入手,积极发挥推进南海搜救国际合作制度化建设的中国能量。

海洋命运共同体下南海区域搜救合作的制度化构建

构建南海各国普遍接受且具有约束力的国际规则是区域搜救合作制度化的核心。然而,由于南海国家普遍对于主权维护具有较高敏感度、部分国家单方主张搜救责任区以及美国等域外国家干预南海安全治理等情况,搜救合作规则的构建前景并不乐观。在此背景下,海洋命运共同体以其所包含的利益共享、责任共担、安全共建的理念内核,有助于从政治和经济层面增进南海国家搜救合作意愿,营造更加平等包容的合作平台。鉴于南海搜救合作基础薄弱,区域搜救合作制度化适宜采取软法与硬法相结合的构建形式,以包容且审慎的态度广泛接纳多元参与主体,同时将搜救责任区划分、争议海域搜救、战时搜救等敏感却有现实需要的议题纳入。目前南海区域治理处于变革的关键期,我国应主动引导区域搜救合作规则构建,提升南海安全治理国际话语权。为此,需要广泛同南海国家签署搜救合作双边协议,不断丰富和完善现有合作机制,全面提升南海救援能力,从而更好地提供南海搜救国际公共产品。

全球海洋治理视阈下的中国海洋能源国际合作探析

进入27世纪,人类在海洋领域面临双重重大变革,一是全面开发利用海洋能源资源,加速推进全球能源转型及应对气候变化;二是全面发展海洋经济,深入推进海洋生态环境保护及全球海洋治理。海洋能源不仅是发展海洋经济的重要物质基础,还是连结全球能源转型与海洋治理的重要纽带。浩瀚的海洋蕴藏着巨量的能源资源,随着认识的深入和技术的进步,以海洋能为代表的海洋可再生能源逐步得到开发利用,正朝着大规模和商业化方向迈进。

改革开放40年中国海洋国际合作的成果和展望

中国的海洋国际合作随着改革开放的步伐不断向前推进,经历了从"请进来"和"走出去"并举,到"主动引领合作",再到"参与全球治理"的发展过程。中国一直致力于推动构建充满活力的海洋国际合作双多边机制,并深度融入到海洋国际大家庭中。40年来,中国海洋国际合作取得了丰硕的成果。在新的形势下海洋国际合作面临着国际国内的诸多挑战。在"一带一路"建设框架下,今后海洋国际合作将不断推进和深化。我们需要站在建设海洋强国、促进海洋可持续发展和构建人类命运共同体的战略高度谋划海洋国际合作。

两岸南海合作的现状和潜力

南海是海峡两岸中国人的共同祖产。目前的南海，东沙大体由台湾实控，西沙大体由大陆实控，而南沙则各方势力犬牙交错，情况复杂，两岸合作开发南海、维护祖产，既是理所应当，也是现实需要。中共十八大的报告中指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。”

南海与北极的区域合作:值得借鉴的经验?

本文探讨北极与南海这两个不同海域的海洋治理区域性合作安排的进展中汲取经验的可能性,从三个部分展开分析。首先,考察南海的区域治理举措,这侧重于海洋环境保护方面。第二部分通过1991年的《北极环境保护战略》至北极理事会及其近15年的活动,讨论北极区域合作的演进。在归纳两区域经验的基础上,最后一部分提炼南海乃至更一般意义上的区域海洋治理可从北极汲取的经验。

崇明区与上海海洋大学推进科技与人才交流合作

7月30日上午,崇明区与上海海洋大学举行推进科技与人才合作交流会。双方围绕加强生态环境治理、生物多样性保护等方面展开深入交流。上海海洋大学党委书记吴嘉敏,区委书记唐海龙出席交流会。

数据赋能环境下海洋污染的合作治理探究

海兴则国强民富,海洋孕育了生命,联通了世界。党的十九大报告中明确要求“加快建设海洋强国”,习近平总书记的“海洋情怀”为海洋强国建设指明了方向,海洋科技创新步伐发挥着先导作用。多年以来,经济建设的快速发展对生态环境特别是海洋环境造成了严重危害。然而,海洋环境的污染具有跨区域性,合作治理是海洋污染防治的必由之路,区别于事后性的合作治理。

论特别敏感海域制度在南海的适用

特别敏感海域制度是国际海事组织主导的海洋环境保护制度,通过规范国际航运活动实现海洋环境保护,与其他相关海洋环境保护制度具有差异性。南海符合特别敏感海域选划标准,从南海争端现存局势看,在南海申请指定特别敏感海域对中国利弊均存,但利大于弊。中国应当在国际海事组织成员国和1974年《国际海上人命安全公约》缔约国框架内,主动介入菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和越南所提特别敏感海域申请,从把握区域环境治理国际话语权及积累政治互信角度出发,采取双边路径与多边路径相结合的方式,以国际海事组织相关法律文件的规定为依据,选择适宜于本国的特别敏感海域制度申请路径及海域管护措施,以维护我国在南海享有的合法权益。