基于深度学习的建筑物识别及占用耕地建房自动化监测--以湖南省长沙市X村为例

针对农村普遍存在的占用耕地建房现象,基于深度学习和图像分析提出了一种自动化监测方法,通过对高分辨率遥感影像数据的预处理,构建基于卷积神经网络的自动化监测模型,有效判定目标影像中的每个像元格是否占用耕地建房。以湖南省长沙市X村为例,横向比较U-Net、SegNet、DeepLabV3p模型的识别能力。结果表明,当学习率为0.01、批大小为2、迭代次数为100次时,U-Net模型对建筑物的识别结果最佳;该模型共发现66宗潜在占用耕地建房案例,识别结果准确率高且耗时短;该模型充分运用了现代信息技术及方法,可在一定程度提高土地执法监察的工作效率、节省工作时间及资源。

四川省城市建设用地扩张及其占用耕地的时空特征

[目的]研究四川省城市建设用地扩张及其占用耕地的时空特征,为保护四川省耕地资源的可持续利用,保障区域内粮食安全提供理论依据。[方法]以四川省为研究对象,基于遥感数据和GIS技术,分析了2000—2020年城市建设用地扩张对耕地占用过程的时空变异特征。[结果]20年间四川省城市建设用地持续扩张,增加了3260.56 km^(2),增长率达到110.34%,其中新增建设用地2 900.34 km^(2)流转于耕地,耕地是四川省城市建设用地扩张的主要来源,建设用地持续扩张不断蚕食城市周边耕地资源,进而有可能威胁到区域的粮食生产安全;四川省建设用地扩张在空间上具有集中分布的特征,各地市州建设用地扩张空间差异显著,扩张建设用地分布表现为以成都市为中心的高值区,然后向东部城市呈面状逐渐蔓延,而西部城市呈零星点状分布的特点;四川省建设用地扩张高度依赖对耕地的占用,近年来,虽然四川省积极推行粮食生产结构优化措施,持续实施土地整治、农业结构调整,不断加大对粮食生产的支持力度。[结论]总体上,四川省耕地面积的减少对粮食产量形成的影响程度不大,但建设用地扩张继续占用耕地加大的趋势假如得不到有效遏制,对未来粮食生产安全仍会构成潜在的威胁。

基于露营地兴趣点的违法占用耕地监测方法应用探索

土地卫片执法是监测和查处违法用地行为的重要工作思路,为了多角度、全方位地监测违法占用耕地行为,在卫片监测基础上创新和补充监测手段是极为必要的。首先挖掘露营地建设中的盲目用地问题,提出以露营地为监测切入点,借助互联网大数据优势,基于卫片执法思路排查发现违法占用耕地行为的方法。通过福建省5个地市的工作实践,验证本方法的可行性和有效性。

关于推进建设占用耕地耕作层剥离再利用工作的通知(试行) 宁规划资源规〔2024〕9号

各区人民政府,江北新区管委会,市农业农村局、市生态环境局:根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《江苏省土地管理条例》《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号)等关于耕地耕作层(以下简称耕作层)剥离再利用的有关规定,扎实落实《关于落实最严格耕地保护制度全面加强耕地用途管制的实施意见》(宁委办发〔2023〕35号)的相关要求,进一步推进我市建设占用耕作层剥离再利用工作,促进耕地数量、质量与生态“三位一体”保护。

建设占用耕地占补平衡指标间的冲突与融合

现有城乡建设用地利用中关于增减挂钩指标与计划指标的设计和实践,忽略了两类指标间的冲突。城市挂钩指标与计划指标双轨运行无法充分发挥统一市场配置资源的效率优势,应将增减挂钩建新区的建设用地指标与新增建设用地计划指标相统一,将增减挂钩拆旧区宅基地复垦增加的补充耕地指标与土地整治补充耕地计划指标相融合,在全国范围内形成统一的建设占用耕地占补平衡指标市场,提高建设占用耕地占补平衡的效率,降低城市化的成本。

城镇扩张占用耕地时空格局及利用效率研究——以成都都市圈为例

为了减少城镇扩张占用耕地的低效率使用问题影响区域粮食安全,基于GIS平台,结合扩张速度、贡献度指数和等扇形分析等研究方法,对成都都市圈2000—2018年城镇扩张占用耕地的时空格局进行刻画,再结合BCC模型对其利用效率演变规律进行揭示。结果表明,研究区域城镇扩张占用耕地面积为470.528km^(2),扩张速度为24.765km^(2)/年,贡献度指数为74.4%,呈现先增强后减弱的趋势;占用耕地的方向整体由西部、北部向东部和南部转移;综合效率、技术效率、规模效率均呈现先下降后上升的趋势;综合效率空间变化上,高效区由中西部向东南部迁移,较高效区2、3时段集中分布在东北部到西南部,低效区总体位于西部。

基于建设占用耕地表土剥离与利用的研究——以建阳区徐市经济开发区建设占用耕地为例

耕地表土剥离与再利用对贯彻落实耕地占补平衡、耕地质量改善、提升区域环境质量具有重要意义。以建阳区徐市经济开发区建设占用耕地为研究对象,通过对项目区土地利用现状及项目周边覆土区、耕作层土壤存储区规划情况进行分析,合理确定耕作层剥离范围,保证剥离耕作层土壤质量和数量,有效地利用耕作层土壤资源,提高耕地质量等别与新增粮食产能。

努力打造违法占用耕地“零新增”治理样板

耕地保护是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”,按照浙江省委“循迹溯源学思想促践行”主题教育总要求,我们认真学习领会习近平总书记关于耕地保护的重要讲话和重要指示批示精神,主动将新增违法占用耕地专项整治列为检视整改重要内容,把违法占用耕地“零新增”攻坚行动作为主题教育十大攻坚任务之一,着力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。经过几个月的努力,全省86个县(市、区)完成集中攻坚阶段任务。

浅析建设占用耕地耕作层士壤剥离利用——以齐齐哈尔市铁锋区项目为例

一、齐齐哈尔市铁锋区项目建设占用耕地耕作层的基本概况,经统计,截止到2021年7月下旬齐齐哈尔市铁锋区涉及表土剥离项目共有4个。其中批次的项目1个,单独选址的项目1个,临时用地的项目2个。现已经开工建设项目3个,实施表土剥离项目3个,表土剥离工作完成验收1个。

筑牢“篱笆墙” 看好“责任田”——原阳县积极推进违法违规占用耕地问题整治

轰隆隆……近日,在原阳县陡门乡的联合执法现场,伴随着机械的轰鸣声,一处1000平方米的违法建筑被拆除。这是原阳县自然资源局协同陡门乡政府打响违法违规占用耕地问题整治攻坚战的一个缩影。今年以来,原阳县始终坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的自然资源执法监管长效机制,采取“长牙齿”的硬措施,积极推进违法违规占用耕地问题整治,进一步提升执法管理能力,维护自然资源管理良好秩序。

违法占用耕地“零新增”背景下土地执法工作问题与对策研究——以嘉善县为例

今年3月,为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护、保障国家粮食安全的重大决策部署,浙江省自然资源厅印发了《关于采取长牙齿的硬措施打造最严格的耕地保护体制机制创新省二十条措施的通知》,并提出今后力争耕地违法行为零新增的目标,全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。6月,《浙江省违法占用耕地“零新增”攻坚行动方案》出台,为违法占用耕地“零新增”行动提供了更加明确的指导意见及路径方案。

安徽省建设占用耕地与经济发展的脱钩分析

研究目的:研究安徽省近年来建设占用耕地与经济发展的脱钩关系及其原因,以指导安徽省经济发展中的耕地保护。研究方法:基于环境领域的脱钩理论,运用OECD提出的脱钩指数计算模型,参考Tapio等划分的脱钩状态类型,构建脱钩模型,计算脱钩弹性系数。研究结果:研究期内安徽省建设占用耕地与经济发展的脱钩关系曲线呈"W"型变化;脱钩状态经历了波动调整期—过渡平稳期—波动调整期动态变化过程,耕地保护政策、措施实施效果明显。研究结论:随着安徽省经济的较快发展,建设占用耕地的压力依然存在,应进一步加大建设占用耕地管理和城乡土地节约集约力度,走内涵挖潜之路,尤其是要通过实施农村建设用地整理以补充有效耕地面积,有效遏制占用耕地态势。

中国建设占用耕地与经济增长的退耦研究

采用退耦研究方法,探讨了近年来中国建设占用耕地与经济增长之间的退耦关系,并归纳其空间分异特点,进而对中国最严格耕地保护政策的实施效果进行了评价。研究结果表明,1998-2005年中国及其多数省份建设占用耕地规模已呈现相对于经济增长、城镇化发展以及总人口增长的退耦过程。在空间上,耕地占用相对于经济增长的退耦程度呈现中部大于西部,西部大于东部的特征;相对于城镇化水平增长的退耦程度呈现中部大于西部,西部略大于东部的特征;相对于总人口增长的退耦程度则呈现东部大于中部,中部大于西部的特征。研究表明近年来中国最严格耕地保护政策实施的积极效果已逐渐显现,经济增长、城镇化和人口增长驱动下的耕地占用压力已有所缓解。

基于脱钩分析方法的建设占用耕地合理性研究(英文)

中国现有的土地政策过分强调耕地保护但却没能阻止耕地继续快速地流失。因而中央政府试图用更加节约和集约地利用建设用地取代单纯控制耕地总量平衡的政策。于是,研究建设占用耕地是否合理成了一个更加需要关注和解决的问题。该文提出3个指标,即:建设占用耕地与新增建设用地总量之比、建设用地与非农GDP之间的增长弹性和脱钩指数来评估地方因为经济发展造成的耕地占用是否合理,并利用全国的数据对指标进行了验证。结果表明:将3个指标结合起来使用能够比较好地完成评估建设占用的耕地数量是否合理的任务。

东北老工业城市建设占用耕地驱动力分析

为探讨东北老工业城市建设占用耕地的驱动力,该研究以东北老工业城市—四平市为研究区,借助GIS软件,应用核密度估计对四平市2009-2015年建设占用耕地空间格局进行分析的基础上,对其驱动力进行主成分分析;研究结果:1)2009-2015年四平市建设用地扩张了65 90.75 hm^2,平均每年增长1 098.46 hm^2,其中76.56%为耕地转化而来;2)建设占用耕地空间分布呈现"东密西疏"的特征,空间集聚程度可分为5个等级,沿城市中心、道路扩散分布,属多核心扩张。3)2009—2015年四平市建设占用耕地的驱动力分别是经济、社会、政策因素中的产业结构、人民生活水平、工业企业发展、路网密度与项目开发因子,其中,产业结构、人民生活水平是主控因子,为主要驱动力。与已有众多相关研究存在较大差异的是城市化、人口因素对其建设占用耕地的驱动较小。老工业城市计划性的经济体制与产业结构不完善是造成这种差异的根本原因。政策因素中,除路网密度、项目开发外,开发区的批准设立、行政区划的调整等也对四平市建设占用耕地具有驱动作用;应打破东北老工业城市——四平市体制性、机制性、结构性问题,减少政府干预,提高市场活力。调整四平市的产业结构及重工业在国民经济的比例,大力发展新兴产业,科学规划,提高土地集约利用程度。

典型黑土区建设占用耕地的时空配置效率研究

通过ArcGIS和Spss技术平台构建相应模型,以吉林省长春市为研究区,分析了典型黑土区建设占用耕地的时空配置效率。结果表明:(1)2001—2014年长春市建设占用耕地部门间的配置存在过度化,过度占用耕地19268.34hm2,且存在一定程度的时空配置效率损失(其中,长春市本级辖区、双阳区与榆树市的时空配置效率较高,在20%以上;德惠市、九台市、农安县的时空配置效率较低,低于10%),因此应结合长春市生态服务功能与时空配置效率将建设用地指标进行科学调整。(2)长春市大量优质的黑土资源被占用,且土壤质量退化严重,黑土资源质量与数量的双重流失必然会对东北乃至我国粮食安全构成重要威胁。(3)计划性的建设用地指标配置、地方政府的行政博弈、边际效益的差异是建设占用耕地时空配置效率损失的主要原因。针对研究结果,提出相应对策,为提高我国典型黑土区建设占用耕地时空配置效率提供科学依据。

中国建设占用耕地数量与人口增长关系实证

采用经济计量分析方法通过观察1986-2006年中国建设占用耕地数量与人口增长之间的动态演进机制,提出两者之间的因果关系的假设,并进行了验证。研究结果表明我国建设占用耕地资源数量变化与人口增长具有协整关系,即两者之间存在长期均衡关系;建设占用耕地资源数量与人口增长之间相互作用的效果存在明显差异,建设占用耕地资源数量对人口增长带来的冲击响应强烈,而人口增长对建设占用耕地资源数量的冲击响应则相对较弱;进而验证建设占用耕地资源数量的变化与人口增长之间存在从人口增长到建设占用耕地数量变化的单向Granger因果关系,而从建设占用耕地数量变化到人口增长的Granger因果关系并不显著。因此,为协调"人口—(土地)资源"的关系,我国政府在加强人口和计划生育工作的基础上,应同时采取长期而非短期的策略,把"先补后占"、耕地转用许可制度等系列耕地保护政策与土地集约节约利用作为主要途径。

四川省建设占用耕地与经济发展的脱钩分析

为分析四川经济发展与建设用地扩张之间的相互关系,本文基于脱钩理论的评价模式,加入建设占用耕地的强度评价。对四川省的建设占用耕地与经济发展分别进行总量脱钩评价和消耗强度脱钩评价,得出四川省在1999-2008年间,二者的关系从脱钩状态转向耦合状态。分析表明,在经济发展过程中,提高建设用地效率对于实现脱钩有重要作用,有效控制建设用地总量是实现脱钩的重要手段。

大型水利水电工程实施占用耕地补偿制度的思考

本文在分析长江三峡工程用地特点的基础上 ,对大型水利水电工程实施耕地补偿制度中的问题和困难进行调查研究 ,认为应从新的视角来认识大型水利水电工程的耕地占补平衡问题 ,进而探索耕地补偿制度实施的新途径和新方式。应在耕地总量动态平衡政策适当调整的基础上 ,将“以地补地”和“缴费补地”的方式相结合 ,既通过土地整理 ,在提高土地质量的前提下增加耕地的有效面积 ;又要落实耕地开垦费 ,扶持库区的土地整理 ,从而使库区的耕地占补制度顺利实施。

基于脱钩理论的建设占用耕地与经济发展关系研究——以安徽省为例

[目的]对安徽省建设占用耕地与经济发展的脱钩情况进行分析,旨在为安徽省实行差别化土地政策提供理论依据。[方法]基于脱钩系数框架,以安徽省2002—2013年建设占用耕地变化情况为基础,采用省级时间序列开展。依据2013年各市脱钩系数差异对安徽省的16个地市进行区域划分,详细剖析不同区域的脱钩特点及其形成原因。[结果]安徽省建设占用耕地与经济发展脱钩状态在时间上呈现波动态势,其中农业经济发展与建设占用耕地偏强脱钩型,非农经济与建设占用耕地的脱钩态势仅仅在2005—2007年出现好转迹象,从2008年开始均出现反弹现象;2013年的脱钩情况在区域间存在明显差异性,且脱钩类型分布情况与区域产业分工情况之间存在较强对应关系。[结论]政府应加强对建设占用耕地的审批和监管力度,加大对现代农业的支持力度,提高耕地的利用率和产出率,积极推进产业结构调整和主体功能区建设,从而实现建设占用耕地与经济发展的强脱钩。