利益博弈:19世纪美国公立学校运动受阻原因分析——以1874年卡拉马祖案为例

19世纪美国公立学校运动旨在为美国青少年提供免费普遍的国民教育,但是从1874年卡拉马祖案中可以看出这场运动遭遇了众多阻碍。究其原因是辉格派与民主派、新教派与罗马天主派、劳工群体与资产阶级纳税人之间围绕集权抑或放任、平等抑或特权、宗教教育抑或无教派教育等展开了博弈,这种博弈的实质是美国政党、宗教、阶级等社会"分化性"与公立学校运动的"公共性"之间的矛盾。在我国,公立学校教育也危机四伏。首先,作为准公共产品兼具公共产品和私人产品的性质,这使得青年在面对社会公共价值和个性价值的时候存在矛盾;其次,公立学校在发展中要面对多种利益相关者的诉求,这也使它遭遇私立学校教育的巨大挑战。

检验公立中学合法性的尺度——卡拉马祖案

1874年,密歇根州最高法院判决的"卡拉马祖案"确立了公立中学的合法性地位,从法理上支持由公共税收资助开办中学,在美国公共教育史上具有里程碑式的意义。一方面,它标志着密歇根州的公共教育系统由初等阶段延伸至中等阶段,中学成为美国学制的第二级;另一方面,在该案的影响下,中西部许多州也相继承认了中学使用教育税的合法性,结束了长期以来关于中学资助问题的争论。