智慧海关视角下现代化口岸公共卫生体系建设的思考

本文回顾了口岸卫生检疫三年来取得的成绩,总结了在新冠疫情防控中暴露出口岸公共卫生体系存在的法律体系不健全、部分口岸设施设备落后、“多病同防”意识不强、监管方式单一、风险布控不精准、数据共享不通畅、业务信息平台分散、实验室检测能力较弱、应急处置能力有限、联防联控机制不完善等问题。本文旨在从智慧海关建设角度,在“智慧海关、智能边境、智享联通”新要求下,探索健全完善法治化公共卫生治理体系、公共卫生风险监测评估体系、智慧卫生检疫信息管理平台体系、口岸公共卫生应急处置体系、卫生检疫技术支撑保障体系几个方面,加快推进智慧卫生检疫建设,持续完善口岸公共卫生体系,切实增强防范化解海关生物安全重大、系统性风险的能力,促进高水平开放高质量发展,服务构建新发展格局。

海关口岸公共卫生核心能力建设的工作机制及展望

口岸公共卫生核心能力建设是海关落实有效卫生检疫的关键环节,在维护国家安全方面发挥着重要作用。通过构建和强化口岸公共卫生核心能力,海关部门可以有效预防和控制疫情的传播,保护国内公众健康安全,促进国际合作。本文以洋山深水港为例,探讨了“政府主导、企业主责、海关主管、相关部门联动”的主体框架,并梳理了国际卫生港口岸建设过程中跨部门合作的工作流程,结合国际实施标准和国内实际情况,分析了口岸公共卫生核心能力在后疫情时期的建设现状。新冠疫情对全球卫生形势造成了深远影响,暴露出了全球卫生治理中的一些薄弱环节,全球公共卫生治理的提升需要国际卫生治理体系的完善和国际组织的有效协调,我国海关需要针对不断严峻的传染病形势,培养灵活防疫和智能防疫的能力。

树立口岸科学卫生控制观 全面提高口岸核心能力

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，这三个方面相互联系、有机统一，是口岸卫生控制工作的重要指导方针。通过参加学习实践科学发展观活动，对科学发展观统领口岸卫生检疫工作有了新的认识。

适应中国疾病控制体系发展的口岸卫生检疫监管体系框架研究

在分析国际传染病应对以及中国疾病控制体系建设发展趋势的基础上,提出适应这一变化趋势的口岸卫生检疫监管体系的组织和业务框架,即由现在的按职能划分为检疫查验、传染病监测、卫生监督、卫生处理以及后来增加的口岸反恐等,调整为按突发公共卫生事件的应对过程划分为信息监测预警、传染病监测、应急处置和卫生监督等。

现场流行病学在口岸卫生检疫工作中的应用探讨

中国开放口岸多，传染病、食品、水和环境等领域公共卫生事件对口岸威胁不断发生，口岸卫生检疫工作面临着极大的挑战。应对口岸公共卫生事件的能力，是评价口岸公共卫生水平高低的重要标志，其中现场流行病学能力是关键。现场流行病学能力关系到公共卫生事件处理的效率和质量，得到世界各国广泛推崇和应用。在口岸卫生检疫实践工作中，需要大力倡导和应用现场流行病学，其目的是尽可能快速的提供信息以选择、采取干预措施，达到减轻或预防疾病、伤害或死亡[1]。

免疫结合胶体金层析法和ELISA检测HBsAg用于口岸卫生检疫的风险评估

应用ELISA法对重庆口岸 10 5 6 6份出入境人员进行血清标本两对半检测 ,对 1189份HBsAg阳性血清用DIGCA进行复核检验 ;对其中 32 8份DIGCA阴性标本再次用ELISA检验 ,检出39份阳性 ,2 89份阴性。DIGCA的敏感性 =95 .6 7% ,准确性 =96 .72 % ,特异性 =10 0 % ,两种方法的一致性 (Kappa值 ) =91.4 8%。DIGCA阴性但ELISA是阳性的标本数在各个吸光度区间的构成比分别是 (1.5 ,1.0 ]17% ,(1.0 ,0 .5 ]5 0 % ,(0 .5 ,0 .10 5 ]10 0 %。DIGCA在 (1.5 ,0 .10 5 ]区间有一半以上HBsAg不能检出 (5 6 .5 2 % ) ,在 (1.0 ,0 .10 5 ]有 77.78%的假阴性 ,对 (0 .5 ,0 .10 5 ]则基本不能检出。对ELISA两种试剂的假阳性率分别为 :34.6 6 % (2 6 9/ 776 )和 4 .84 % (2 0 / 4 13)。在口岸卫生检疫中 ,不宜单独用DIGCA检测HBsAg。对ELISA需要选择质量高的试剂 。

将口岸卫生服务融入“健康连云港2030”行动计划的探讨

口岸建设、人流、物流的快速发展,给口岸卫生服务提出新要求。随着《"健康连云港2030"行动计划》(简称"行动计划")的实施,给口岸卫生服务带来新的机遇。口岸卫生服务是地方卫健服务相对独立的一个重要组成部分,做好口岸卫生服务工作是搞好地方卫生服务的重要环节,也是贯彻落实《行动计划》的重要举措。由于目前口岸卫生服务能力有限,需要借助《行动计划》的实施,构建新型口岸卫生服务模式,做好新时期口岸卫生服务工作。同样,口岸卫生服务工作的好坏也直接影响《行动计划》的实施,因此,将口岸卫生服务融入《行动计划》非常必要。

口岸卫生检疫风险监测预警决策系统医学媒介生物本底调查子模块的建立

随着世界经济全球一体化进程的加快,国际贸易迅猛发展,国际间人员往来日益频繁,国际传染病疫情及突发公共卫生事件态势复杂多变,新发传染病不断出现,旧的传染病死灰复燃,卫生检疫工作面临巨大挑战.目前“被动式风险监测预警控制”的工作模式有待改进,利用现代信息技术建立“主动式风险监测预警决策”的新模式势在必行.因此,需要基于中国电子检验检疫主干系统网络体系建立“口岸公共卫生风险监测预警决策系统”,实现对出入境人员、交通工具、集装箱等携带传染病、媒介生物、核生化有害因子等公共卫生风险的全面监测、风险预警、科学决策、快速反应.建设该系统是构建国境口岸疾病预防控制体系、突发公共卫生时间应急管理体系、口岸卫生监督管理体系、国际旅行健康服务体系和口岸核生化反恐体系等五大体系的重要技术保证.

浅议当前口岸卫生检疫形势与要求

＂严把国门,确保安全＂是卫生检疫监管工作的基本要求和底线,在这种前提下,我们能不能做得更好？面对新形势、新任务、新要求,我们能不能有自己的特色和亮点？口岸卫生检疫工作任重道远,卫生检疫人员要时刻保持清醒的头脑,真正把思想和行动统一到总局部署和要求上来，勇挑重担，锐意创新，才能真正为“强局亮检”的宏伟目标锦上添花。

对中国出入境检验检疫局口岸卫生主管职能的探讨

2005年5月23日，第58届世界卫生大会通过了新的《国际卫生条例》（下称《新条例》），并规定在二年后正式施行。《新条例》中明确提出了“入境口岸主管当局”的概念，并确定了其相应的职能要求；2007年5月14日，在第60届世界卫生大会举行当天，中国政府发表声明，质检总局和各地检验检疫机构为《新条例》中所指的入境口岸的主管当局。

创建我国文明卫生口岸回顾

目前正在国内一些机场开展创建国际卫生机场的工作,为使此项工作顺利进行,本文对创建“文明卫生口岸”的历史经验,进行了详细介绍,以利于同行们在新的创建活动予以借鉴。

口岸卫生检疫保护出入境人员隐私权的思考

随着我国法制建设的不断完善，公民维护自身权益的法律意识进一步增强，人们对法律赋予每个公民权利（隐私权）的保护意识也不断增强，近年来因隐私引起的诉讼案件随之增多，已引起了社会各界的关注。目前口岸卫生检疫尚未发生涉及出入境人员（包括外国人，下同）隐私保护的维权事件，但随着我国在国际社会上的影响力，以及进一步地对外开放和国际贸易往来的全方位发展，出入境人员必然持续增多，

被忽视的热带病的口岸卫生检疫对策

被忽略的热带病（Neglected Tropical Diseases，NTD）即在炎热和潮湿的热带气候地区尤为常见的常流行于发展中国家贫困地区的疾病，是“古老的、安静的、被隐藏起来的和被忽视的疾病”。这类疾病的提出一是由于过去的10多年中发达国家只关注“三大疾病”——艾滋病（HIV／AIDS）、结核和疟疾，对慢性致残性、致死性的热带病严重忽视；二是由于NTD造成的疾病负担在所有传染病中仅次于HIV／AIDS，其造成的伤残甚于三大疾病中的任何一个，

口岸卫生监督如何应对《“十一五”口岸卫生检疫发展规划》

为了加强“十一五”期间口岸卫生检疫工作的科学指导，国家质量监督检验检疫总局制定了《“十一五”口岸卫生检疫发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》简要回顾了“十五”期间口岸卫生检疫取得的成就，分析了口岸卫生检疫发展面临的形势和存在的问题，提出了“十一五”期间口岸卫生检疫发展的总体目标和任务，

扎实推进能力建设 构建口岸卫生安全

作为近年卫生检疫工作的重点，口岸卫生检疫核心能力建设既是履行国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）《2009—2012年全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》，满足《国际卫生条例（2005）》对港口卫生核心能力的明确要求，也是提供安全卫生的口岸环境，减少国际间传染性疾病和各类突发事件对口岸的不良影响，更好地服务地方经济发展的必然要求。

论口岸卫生监督工作如何应对《国际卫生条例(2005)》

2005年5月23日，第五十八届世界卫生大会审议通过了《国际卫生条例（2005）》（以下简称新《条例》），并且规定在二年后正式施行。新《条例》作为世界公共卫生领域唯一的一部国际法，对承认该条例的国家具有普遍的约束力。

我国口岸卫生检疫核心能力建设现状分析

目的对国家口岸核心能力建设现状进行分析,提出建议,以完善口岸卫生检疫工作,积极服务国际卫生海港建设。方法通过对国家核心能力建设在新监测模式、国际卫生机场、港口、高水平实验室及高水平的技术人才队伍建设等方面取得的成绩进行介绍,并分析其中的不足之处。结果我国口岸卫生检疫核心能力建设工作取得一定成就,但也存在一些问题,需要我们提高认识,采取相应措施。结论口岸卫生检疫核心能力建设是一项长期而艰巨的工程。有关部门宜早日统一部署,有计划地推进。只有这样才能确保口岸安全,保护公众健康。

近代上海霍乱疫病的风险感知与海港口岸卫生检疫

近代上海霍乱疫病作为口岸输入性传染病,在气候环境的适应性变化下,流行趋势发生异变,最终衍变为久疾难愈的地方流行病。由于霍乱疫病传播速度快、病死率高、波及面广、持续周期长,已成为上海社会普遍关注的公共卫生问题。在霍乱疫病风险感知放大效应的作用下,近代上海社会各阶层对疫情的风险认知与决策行为产生差异。为了有效应对疫情,各行政主体、社会公众、民间团体等共同构筑多元化协同应对机制,促使海港口岸卫生检疫体系重构,进而推动近代海港口岸卫生检疫体系的变革与发展。