浅谈国境卫生检疫法修订方向及关注问题

卫生检疫工作是疾病预防控制的重要手段和环节,其在人类抵抗各类疾病斗争中发挥重要积极的作用.口岸卫生检疫工作法律基础和前提为《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）及其实施细则.随着国际疫情的发展、专业技术的进步和管理概念的变化,要求其修订已成必然.为满足《国际卫生条例（2005）》相关要求,适应我国国境工作实际要求,现阐述如下.

从《国际卫生条例》(2005)和健康城市的概念看《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修改

随着《国际卫生条例》（2005）的正式施行，为中国国境卫生检疫工作提出了新的要求，也加快了《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）的修订过程。在新《国境卫生检疫法》的修订过程中，不能仅仅局限于引入《国际卫生条例》（2005）的新观点，必须在全面分析出入境口岸实际情况的基础上，引入相关领域的先进理念。笔者认为，健康城市的相关理念对《国境卫生检疫法》的修订具有一定的参考意义。

浅论国境卫生检疫法修订应关注的几个问题

《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）颁布二十多年来,中国国境卫生检疫机关在口岸开展检疫、监测和卫生监督,有效地保护了国门安全和人民健康。然而,随着经济社会的发展、公共卫生问题的变化,面对新形势以及新要求,作为国境卫生检疫＂基本法＂的国境卫生检疫法的修订已经迫在眉睫。笔者认为在修法乃至于法律体系完善中应关注以下几个问题。

《中华人民共和国国境卫生检疫法》与口岸传染病控制

国境卫生检疫在国际上统称为“卫生检疫”，是指国家为了防止传染病从国外传人或者由国内传出，在本国边境采取的国境卫生防护措施。国家设在国境口岸的卫生检疫机关，通过贯彻执行国家卫生法律、法规，对进出境人员和国际航行交通工具、行李、货物等实施医学检查、卫生学检查和卫生处理．在国境口岸内开展疾病监测和卫生监督，防止传染病的国际传播，保障旅客、交通员工以及境内外人员的健康。

《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》修改后的相关犯罪问题研究

目的提高国境卫生检疫执法能力,防止传染病的传播和流行,预防相关犯罪问题出现,保护当事人的合法权益。方法根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》修改后的限制入境规定,结合《传染病防治法》、《国际卫生条例(2005)》和《刑法》的相关规定,研究卫生检疫执法过程中可能出现的犯罪问题,探讨可行的解决方案。结果相关规定、表述存在不明确之处,应加大法律法规的宣传力度,提高卫生检疫工作者执法水平,加强卫生检疫核心能力建设,建设高素质的卫生检疫执法队伍。结论尽快明晰相关解释,妥善应对,防范犯罪现象出现。

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国国境卫生检疫法修正案(草案)》审议结果的报告——2007年12月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

本次常委会会议于12月23日下午对国境卫生检疫法修正案（草案）进行了分组审议。普遍认为，为了贯彻实施行政许可法，进一步深化行政审批制度改革，对国境卫生检疫法第十四条规定的行政审批项目予以取消是必要的，赞成提请本次会议表决通过；同时，有些常委委员还提出了一些意见。法律委员会于12月25日召开会议，逐条研究了常委会组成人员和外事委员会的审议意见，对草案进行了审议。法律委员会经同列席会议的外事委员会和国务院法制办的负责同志研究认为草案是可行的，并据此提出了关于修改国境卫生检疫法的决定（草案），建议本次常委会会议审议通过。

关于《中华人民共和国国境卫生检疫法修正案(草案)》和《中华人民共和国文物保护法修正案(草案)》的说明——2007年12月23日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

我受国务院的委托，现对《中华人民共和国国境卫生检疫法修正案（草案）》和《中华人民共和国文物保护法修正案（草案）》作说明。 为了进一步贯彻实施行政许可法，按照国务院的部署和要求，国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称审改办）从今年4月开始，组织国务院各有关部门对现有行政审批项目进行了集中清理。

国务院关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》的决定

《国务院关于修改（中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则）的决定》已经2010年4月19日国务院第108次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

“禁止入境疾病”和《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修订

目的希望《国境卫生检疫法》的修订能更加符合时代发展的要求,体现和谐社会的要求。方法通过对"禁止入境疾病"的分析,结合传染病控制法律法规的变化,分析《国境卫生检疫法》需要加以关注和解决的问题。结果《国境卫生检疫法》和其他法律法规的规定存在不一致的地方,也有需要和现代立法精神进一步协调一致的地方。结论《国境卫生检疫法》的修订要从传染病控制专业的角度和坚持现代立法精神、充分保障人权的角度进行深入的探讨,以作出适当的修订。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》等六部法律的决定

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉等六部法律的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年4月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》的决定（2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《中华人民共和国国境卫生检疫法》作如下修改： 第十四条第二款修改为：“入境、出境的尸体、骸骨的托运人或者其代理人，必须向国境卫生检疫机关申报，经卫生检查合格后，方准运进或者运出。”

国务院关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》的决定

《国务院关于修改（中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则）的决定》已经2010年4月19日国务院第108次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国国境卫生检疫法

第一章 总则 第一条 为了防止传染病由国外传人或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康，制定本法。

中华人民共和国国境卫生检疫法

（1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉的决定》修正）

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》等六部法律的决定

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定： 一、对《中华人民共和国国境卫生检疫法》作出修改 （一）删去第二条第二款。 （二）删去第二十七条。

中华人民共和国国境卫生检疫法

（1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改（中华人民共和国国境卫生检疫法）的决定》修正）

论国境卫生检疫法媒介生物监控权

本文从卫生检疫法学的角度,结合当前面临的全球经济一体化,外来媒介生物随流动的货物、动物及交通工具等跨国扩散的危险性增加等新的形势,在新的国境卫生检疫法修改之际,就国境卫生检疫法媒介生物监控权进行了论述。

《中华人民共和国国境卫生检疫法》修订工作中值得关注的几个问题

目前,《中华人民共和国国境卫生检疫法》正在修订。为了使新修订的《国境卫生检疫法》既能达到《国际卫生条例(2005)》规定的各项要求,又能适合中国国境卫生检疫工作的实际,在修订中要关注的问题包括:将卫生检疫纳入整个卫生体系的框架中去;确立卫生检疫源头管理、风险分析等疾病控制理念的法律基础;要从传染病控制专业的角度和坚持现代立法精神、充分保障人权、建立和谐社会的角度对传染病人的管理问题进行深入的研究,以做出适当的修订,以使《国境卫生检疫法》更加科学、更加适应时代发展的要求。

国家质检总局局长李长江在纪念《中华人民共和国国境卫生检疫法》颁布15周年座谈会上的讲话

尊敬的彭珮云副委员长、各位来宾、同志们： 首先,我代表国家质检总局对出席纪念《中华人民共和国国境卫生检疫法》颁布15周年座谈会的各有关部门、各位嘉宾表示热烈的欢迎,对长期以来关怀和支持质量监督检验检疫事业的社会各界表示衷心的感谢!……