河南省动物卫生监督体系现状分析及思考

在农业综合执法改革和河南省直事业单位重塑性改革的背景下,河南省各级动物卫生监督体系完成了机构改革和职能调整。本文通过调研,从动物卫生监督机构性质、改革情况、人员队伍、工作经费、设备保障等方面,深入分析了河南省动物卫生监督体系现状,指出了当前存在的机构弱化、队伍不稳定、保障不到位、工作机制不健全等发展痛点。结合河南省探索开展的绩效评估、动物检疫工作专项整治、网络稽查、河南智慧兽医云平台等措施,提出了完善机构、健全工作机制、强化队伍建设、充分发挥信息化效能等对策建议,以期为构建动物卫生监督长效机制提供参考。

对卫生监督体系建设的探讨和建议

卫生包括公共场所卫生、食品卫生、职业卫生、放射卫生、化妆品卫生等等，每一种卫生质量的好坏都和人们的工作和生活密切相关，都会影响到人们的身体健康乃至生命安全。因此强化卫生的监督管理工作至关重要．而健全完善的卫生监督体系的建立是卫生监督工作健康有序开展的保障。以下是我结合其他兄弟省市的卫生监督体系工作和本人的一点工作经验对卫生监督体系的建设，进行简单的分析和探讨。

河北省卫生监督体系建设现状调查分析与对策

为掌握河北省各地卫生监督机构建设现状,加快卫生监督体系建设,2006年11—12月,对河北省卫生监督机构现状(机构设置、人员、经费、办公执法条件、监督对象与工作量等)进行调查分析,并对当前新时期卫生监督体系建设提出对策和建议,供决策者参考。

我国卫生监督体系三年建设情况评价课题概述

《我国卫生监督体系三年建设情况评价》课题概述包括立题背景、目的、内容、样本收集方法和范围等。研究运用卫生系统宏观模型和"结构-过程-结果"原理作为指导性研究方法,旨在全面评价卫生监督体系建设情况,明确卫生监督体系建设成效和存在的问题。课题组对30个省级、135个地市级和465个县区级共630个卫生监督机构进行了调研,调查内容包括卫生监督机构资源配置、能力建设、职能落实和社会各界的评价等情况。

卫生监督体系投入产出多因素分析

目的:明确我国卫生监督体系资源配置与能力建设、职能落实之间的关系。方法:按照"结构—过程—结果"原理和卫生系统宏观模型,确立卫生监督投入产出指标体系,并综合运用相关分析、因子分析、回归分析等方法。结果:卫生监督资源配置与能力建设、职能落实之间的相关系数分别为0.615和0.396,提示资源配置越好,能力建设就越好,职能落实也就越高;卫生监督人员数量及人均财政拨款对卫生监督职能落实的弹性系数分别为0.205和0.101,人员综合素质对职能落实的弹性系数则达到0.825,提示在现阶段,人力数量和素质对职能落实影响较大。结论:要促进卫生监督体系的发展,必须加强对体系资源配置的保障。

我国卫生监督体系的历史沿革

我国卫生监督体系经历了从无到有,从集执法、科研及技术服务于一体的卫生防疫机构到独立组建卫生监督机构的沿革。在实行“法治社会”治国方略的总体方向和强调公共卫生体系建设的历史阶段中,卫生监督体制改革虽已取得阶段性成果,但推进卫生监督体系的建设和发展仍有一些亟待解决的问题。

《我国卫生监督体系建设与发展研究》研究结果简介

概括介绍了《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题的研究结果:(1)我国卫生监督体系建设与发展的首要问题是卫生监督职能难以落实,省、市和县级机构卫生监督职能完成率分别为42.9%、42.9%和50.3%;(2)首要问题的根源为卫生监督职能界定不清及政府对卫生监督部门的投入不足;(3)解决问题的改革步骤为明确体系的职能,明确政府投入标准和适宜投入、建立稳定与合理的投入机制、提高财政投入效率,加快立法进程,改革劳动人事制度,改革管理体制;(4)卫生监督的职能被界定为11大类、58类别、166内容和457项目,该结果总体认同率达到93.7%;(5)落实卫生监督职能,全国卫生监督机构约需配置人力142915人,较2005年增加52%;(6)依据投入产出模型等,为弥补卫生监督经常性费用的不足,全国需要追加投资102.0亿元;为弥补快速检测装备缺口,全国需一次性投入经费57.1亿元,每年需要投入维持费用14.3亿元。

卫生监督体系建设必须依法进行

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生监督机构建设指导意见》等文件为卫生监督体系建设提供了明确的依据。依法进行卫生监督体系建设应重视以下4个方面:①明确卫生监督的任务和职责;②健全卫生监督工作的运行机制;③加强卫生监督机构和队伍建设;④完善卫生监督工作的保障措施。

卫生监督体系的首要问题:职能缺位

卫生监督体系存在的根本在于其职能的落实。作者通过文献评阅、层次分析法、意向论证等方法综合推论出卫生监督体系现存的首要问题,即卫生监督职能难以落实。在此基础上,论述了卫生监督职能难以落实的具体表现,并用现实数据进行了论证。

我国卫生监督体系三年建设情况评价研究结果简介

概括介绍了《我国卫生监督体系三年建设情况评价》课题的研究结果,三年来卫生监督体系的发展环境在逐步改善,并已取得了如下成效:资源配置(人、财、物)大幅度增加;卫生监督能力明显提高;公共职能落实程度提高;政府和社会对卫生监督工作的重视程度和认可程度明显提高。同时还存在以下问题:政府投入不足,部分卫生监督机构面临困境;人员编制短缺,队伍素质有待提高;设施、设备建设滞后等等。

我国卫生监督体系人员流动情况分析

通过对人员流动的定量分析,明确卫生监督体系人员流失的严重程度。采用分层整群抽样的方法,获取全国东中西、省市县各地区各级别209家卫生监督机构2001年1月～2005年12月的人员流动情况。运用卫生人力综合素质评分方法,对上述机构的人员流动情况进行定量分析。结果显示:(1)我国卫生监督机构5年来存在人员"量"和"质"相对流失的现象;(2)流入流出人员的素质得分呈现"剪刀差"现象。说明卫生监督体系建设亟需提高对高素质人才的吸引力。

《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题概述

《我国卫生监督体系建设与发展研究》课题概述包括立题背景、目的、调查内容、样本收集方法和范围。本研究自2005年9月启动以来历时一年多,选用政策制定科学程序作为指导性研究方法,旨在明确我国卫生监督体系中存在的焦点问题,论证焦点问题的根源、作用机制,研制针对根源的政策思路和改革策略。根据研究目的,课题组对11个省市中的11家省级、117家地市级和81家县级卫生监督机构进行了调研,调查内容包括卫生监督机构人、财、物基本情况,以及监督机构领导和专家的意向。

浅议卫生监督体系建设

从卫生监督体制改革实施过程中存在的问题入手 ,分析了建立和完善卫生监督体系的迫切性和必要性 ,立足现实 ,展望未来 ,提出了符合实践发展需要的。

内蒙古自治区卫生监督体系建设现状与对策研究

1我区卫生监督体系建设现状按照党中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》要求,我区制定了卫生监督体制改革贯彻实施意见,明确了改革的整体思路:即总体规划,分步实施,逐步到位,不断完善,并出台了一系列配套文件.随着各级卫生监督机构的建立、体系建设不断完善,财政投入绝对值逐年增加,技术装备不断改善,监督队伍日益壮大,整体素质不断提高.

建设具有中国特色的卫生监督体系

国家实行卫生监督制度,建立常设的卫生监督机构是我国卫生工作贯彻“预防为主”方针的一项重要措施。为了更好地结合中国国情,建设具有中国特色的卫生监督体系,现将有关国内外卫生监督体系的现状及其管理经验作一比较研究,现综述“报道如下。

建立健全我国卫生监督体系的基本构思

我国实行国家卫生监督制度。卫生监督是国家卫生行政管理的重要内容,由中央至基层的卫生监督机构构成的一个完整的国家卫生监督体系,是实施卫生监督的组织保证。如何强化卫生执法工作,建立健全国家卫生监督体系,已成为当前卫生改革中一项迫在眉睫的重要任务。 1 建立健全我国卫生监督体系的必要性随着经济、社会的发展和人民生活水平的提高,保障人民健康问题越来越重要,它不仅是个人问题,也不仅是卫生问题,而且是一个社会问题、法律问题。