浅议卫生行政机关的两种职能及其区别

传统上认为各级政府卫生行政部门的主要职责就是卫生行政管理。随着市场经济体制下政府职能的转变以及卫生法制建设的发展，各级卫生行政部门的职能正由卫生行政管理转向卫生监督执法为主，或两种职能并存。如何理解这两种不同的职能，既关系到卫生行政机关工作方式的转变，又关系到工作的成效，很有研究的必要。

卫生行政诉讼中卫生行政机关和卫生监督人员的举证责任的承担

随着《行政诉讼法》的颁布、实施,改革、开放的深入,公民法律意识的增强,'民不敢告官'、'官不怕民告'的现象已成为历史,卫生行政机关及法律、法规授权的组织成为卫生行政诉讼案被告的情况不可避免。卫生行政机关及工作人员应该懂得成为被告并不可怕,可怕的是不清楚自己在整个诉讼中的权利与义务。举证责任作为行政诉讼中被告的一项重要权利与义务,卫生行政机关及其工作人员了解清楚,无论是对卫生执法工作或是卫生行政诉讼都具有重大的意义。笔者主要从举证责任的承担及如何承担两方面论述举证责任在卫生行政诉讼中的重要性,旨在有助于卫生执法及卫生行政诉讼。一。

论卫生行政机关依法行政

党的十五大提出:'依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略.'和'一切政府机关都必须依法行政'.九届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案也郑重规定:'中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。'对有着几千年封建传统和受计划体制高度集中严重影响的我国来说,依法治国的提出具有重大现实意义和深远历史意义.它是一个涉及面广,影响社会生活广泛而深刻的社会系统工程,是从'人治'到'法治'的伟大变革,对卫生行政机关及其工作人员来说,贯彻依法治国方略最基本的要求就是依法行政、依法办事.卫生行政机关既是各级政府主管卫生的工作部门。

卫生行政机关如何认定非法行医罪

根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,各级卫生行政机关在查处涉嫌非法行医罪的行政违法案件 时,必须依法向司法机关移送案件。但是如何认定行政违法行为是否构成犯罪,是严重困扰行政机关的一大难题。笔者 站在卫生行政机关的立场上,分别从非法行医罪移送的必要性、概念、构成要件、所涉情节因素和罪数进行行政程序调 查的必要性五个方面进行了分析。

卫生行政机关应站在改革的前列

目前,卫生行政机关面临着新的形势。其一,中央发布了关于经济体制改革的决定。决定第六条指出:“实行政企职责分开,正确发挥政府机构管理经济的职能”,这一条同样符合卫生部门的实际情况。随着决定的贯彻落实,卫生行政机关的工作内容将会发生很大变化,将会由原来指令性为主的,比较具体的管理。

卫生行政机关依法行政的探讨

1卫生监督体制改革是前提 现有的卫生监督体制是在计划经济体制的条件下逐步形成的,长期以来,对保障人民健康发挥了重要的作用,但由于卫生执法内部分工过细,执法力量分散,没有形成统一、综合的力量,执法与社会服务不分,分级管理层次不清,不能适应当前执法的需要.急需建成体制通畅、机构合理、办事高效、行为规范、执法有力的卫生监督体制,这是依法行政的前提,也是首要的工作.

试论卫生行政机关公布食品卫生情况的法律意义

对食品进行卫生评价,公布食品卫生情况是《食品卫生法》赋予各级卫生行政机关的职责,公布食品卫生情况,对卫生行政机关来讲是一种行政行为。在市场经济条件下,这一行为对行政相对人的影响较大。正确解决这一行政行为的法律意义,对于卫生行政机关依法行政保护行政相对人的合法权益,扶优治劣、正确引导消费,具有较强的理论和实践意义。1.

卫生行政机关败诉的成因及防治对策

《行政诉讼法》的颁布实施．作为一项“民”告“官”的制度，它在我国整个社会生活中，有着极其重要的意义，特别是对于卫生行政机关，实施《行政诉讼法》，对于维护和促进行政机关依法行使职权，改进工作作风，密切联系群众。

卫生行政机关如何向公安机关移送涉嫌犯罪案件

党中央、国务院决定在全国范围内开展整顿市场经济秩序的专项行动以来，各地卫生行政部门积极行动，协调配合，取得了显著成果。但是，在整顿经济秩序中，卫生行政部门对查获的涉嫌构成犯罪的行政违法案件，如何向司法机关移送了解甚少。不仅影响了行政执法的效果，而且使有些犯罪分子得不到及时惩处，这对整顿市场经济秩序行动的开展十分不利。卫生行政部门做好涉嫌犯罪案件的移送工作，对整顿市场经济秩序工作具有重要意义。

试析卫生行政机关不组织医疗事故鉴定行为的可诉性

〔案情〕病员勾某因双手麻木、活动不灵等症状于1991年6月住入济雨军区某医院医治,该院为其作了颈椎管手术。1995年9月勾某以“该医院给其1991年做的手术未发现颈椎旁有肿瘤,未切除肿瘤而作了颈椎手术属于误诊”为由要求该医院医治,医院经会诊后认为1991年的手术没看出肿瘤属漏诊,就于1995年的10月给其作了颈椎管肿瘤摘除术。1996年4月17日勾某的家属向市卫生局递交了关于颈椎手术的材料及申请鉴定的书面材料,要求被告给予进行医疗事故鉴定,卫生局以其未按规定办理鉴定手续,提供的资料中无造成严重损害事实的诊断结论不构成医疗事故所必备的实质要件为由。口头答复不给其组织鉴定,勾某不服,诉诸法院,请求判令卫生局限期作出鉴定。

试论卫生行政许可档案的管理

卫生行政许可是各级卫生行政机关依法采取事先控制的方式管理卫生事务的一种重要手段。卫生行政许可档案记载着卫生行政许可行为，是卫生行政许可活动的原始记录和法律凭证，直接影响着卫生行政许可行为的效力。同时，卫生行政许可档案质量也从一个侧面反映了卫生行政许可工作的质量、审办人员的素质和依法行政的能力。随着《行政许可法》的实施，卫生行政许可工作正日趋公开、公正和规范。管理相对人的法律意识不断增强，也越加重视用法律手段来维护自己的许可权益。因此，如何加强卫生行政许可档案管理，使卫生行政许可档案从法律层面保证卫生行政许可工作的顺利进行，充分体现许可档案在具体实际工作中的价值和作用，已成为卫生行政许可工作中一个迫切需要解决的重要问题。

进一步转变职能 全面推进卫生依法行政

江泽民总书记在中央党校5.31的讲话,进一步阐明了“三个代表”的重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。

卫生行政处罚程序中听证程序的实际操作与应用

一、正确运用行政处罚听证程序的意义(一)可以使行政机关在做行政处罚时,注重以事实为根据、以法律为准绳、注重收集证据、严格依法行政;(二)由当事人进行申辩和质证有利于当事人维护自己的合法权益,更促进行政机关和卫生监督员提高执法水平;(三)有利于宣传卫生法律、法规和规章,提高当事人的法制观念。(四)有利于卫生部门在制定卫生法律、法规和规章的过程中,更符合实际、更加科学、更加符合法理要求,也更适合于卫生工作的实际执法需要。二、听证程序的适用范围《卫生行政处罚程序》第二节听证程序第三十条规定:"卫生行政机关在作出的责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,卫生行政机关应当组织听证.听证由卫生行政机关内部法制机构或主管法制工作的综合机构负责。

关于卫生行政许可工作今后的任务

卫生行政许可是国家依法管理卫生事务的重要手段,是我们各级卫生行政机关的法定职责之一。目前卫生行政许可几乎涉及卫生管理的各个方面,其中社会影响大、项目较多的是公共卫生管理方面的许可,也就是卫生行政部门在食品卫生、环境卫生、职业卫生、传染病防治等方面对健康相关产品、执业场所及执业人员健康的卫生许可。卫生部1999年4月22～24日在广州召开了全国行政许可工作会议,着重研究如何贯彻全国卫生法制工作会议精神,回顾总结我国卫生行政许可工作所取得的成绩,分析研究存在的问题进一步规范卫生行政许可工作,严格依法行政,确保卫生行政许可的科学公正,卫生部副部长殷大奎、卫生法制与监督司副司长赵同刚,就卫生行政许可工作今后的任务发表了若干意见,现予以刊发。

浅议卫生行政执法量罚

一、量罚在卫生监督执法中的重要性我国《行政处罚法》第四条第一款规定:"行政处罚遵循公正、公开的原则。"第二款规定:"设定和实施行政处罚必须以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。"卫生行政违法行为,客观上存在着性质、情节和社会危害程度的多样性、复杂性。违法行为千差万别,两种完全相同的违法行为是不存在的,这就决定违法责任的千差万别,行政处罚也不可能千篇一律。如何才能做到罚责相称呢?如何才能做到行政处罚公正呢?所有这一切都说明在卫生监督执法中开展量罚的研究对正确实施行政处罚具有重要的现实意义。