建设项目预防性卫生评价审查制度的历史沿革

20世纪90年代初"二法五条例"的颁布意味着建设项目设计卫生审查制度初步形成,1991年的《公共场所卫生管理条例实施细则》确立了公共场所卫生学预评价制度。1996年卫生监督体系改革拉开序幕,改革明确了卫生监督在整个卫生体系中的地位和作用,界定了卫生监督与疾病预防控制对审查监督和监测评价的职能划分,机构内部职能分工与科室设置得以理顺,建设项目设计卫生审查职能的行使得到了组织保障。2009年《食品安全法》和2011年《职业病防治法》的修订调整了卫生监督机构的职能,食品卫生和职业卫生不再属于建设项目设计卫生审查对象,设计卫生审查的范围进一步缩小。经过了三十余年的发展,执法机构的组织体系建设成效卓著,但设计卫生审查的法律依据依然缺位,立法进展缓慢,评价机构日趋市场化,系统的评价规范和技术导则有待制定。

某部2005-2014年食堂预防性卫生监督情况调查分析

目的掌握某部所属部队2005-2014年10年间食堂卫生设计审查情况,探讨有效的改进措施。方法调阅监督文书和填写调查表,提取相关信息进行综合分析。结果新改扩建单位领导对预防性卫生监督工作并不重视,加工流程不符合"生进熟出一条龙"要求、图纸返修后不执行、私设冷荤间、设计单位无资质等是部队食堂卫生设计审查中常出现的问题。结论加大卫生法规宣传和经常性监督检查力度,做好各主管部门沟通协调,提高监督员的综合能力素质,是做好部队食堂卫生学设计审查工作的关键环节。

公共场所建设项目预防性卫生学评价审查的政策环境分析

为了解公共场所建设项目卫生学评价审查的政策环境,在《中国法律知识资源总库法律法规库》中进行法律、法规、规章全文检索,收集相关信息。分析结果显示,我国公共场所建设项目进行集中空调通风系统卫生学评价与审查有明确的法律依据,而法律、法规及部门规章层面均缺少关于预防性卫生学评价规范的内容。在地方性规范文件中,仅广东省及山东省明确了需要进行卫生学评价的建设项目类型。笔者提出公共场所设计卫生审查中是否需要进行卫生学评价的行政自由裁量权过大,建议参照广东省和山东省的规范性文件,以公共场所面积进行分类,大型项目应当进行卫生学评价。同时,迫切需要建立科学的公共场所卫生学评价规范体系。