印度莫迪政府“印太海洋倡议”发展、路径与趋势

印度莫迪政府于2019年11月提出“印太海洋倡议”。“印太海洋倡议”涵盖七个支柱,受多因素驱动,包括做印太合作的引领者、应对中国“一带一路”倡议、深化与美日澳战略协调、整合既有政策或倡议形成政策合力,以及兼顾战略自主传统等。为推进倡议实施,印度深化与美日澳等印太关键伙伴合作,将针对扩展邻国的“东向行动政策”和“西向思考”纳入印太框架,游说欧洲国家以及俄罗斯的支持与加入。总体上看,莫迪政府推动“印太海洋倡议”既有优势也有不足,尽管倡议取得一定进展,但也面临诸多挑战。

印度智库视角下的“印太”:概念构建、理念争鸣与秩序架构

近年来,印度智库加大对“印太”的研究力度,其分析主要包括“印太”概念的形成、“印太”理念的差异、“印太”秩序的规划三个基本维度。在概念构建方面,“印太”概念主要通过话语构建、角色构建和功能构建而逐步成形。在理念争鸣方面,印度智库对“印太”理念有着更为多元的理解,并形成了“印太”海洋合作派、“印太”战略竞争派和“印太”怀疑派三大派别。在秩序架构方面,印度智库构想了未来“印太”秩序的四种模式:中等强国联盟、“印太”海洋合作框架、“印太”四边机制和“印太海洋倡议”。印度智库由此形成了有别于美国“印太”战略、高度聚焦印度洋、充分制衡中国、颇具“战略自主”的“印太观”。考虑到印度智库与政府之间的密切联系,印度智库倡导的多元“印太”理念以及智库在政府有关“印太”决策中扮演的角色值得中方高度关注。

印度对华安全困境泛化的表现、动因及其纾困政策路径

加勒万河谷冲突事件后,印度对华安全困境加剧并显著泛化,开始扩展到中印双边政治、经济、文化等多个领域。印度对华安全困境泛化受多种因素驱动,其中既有边界争端这一历史性遗留问题的现实影响,有两国综合国力差距拉大后印度对华认知变化的推动,也有南亚地区地缘政治与百年变局下大国博弈加剧的作用。以实力对实力是印度应对安全困境的核心路径。为此,印度推进“新印度战略”,强化经济实力与军事能力建设,加大对邻国政策力度,提出“印太海洋倡议”,深化印太框架内与美日澳战略协调,推进“四边安全对话”机制化和扩大化。可以预判,印度对华安全困境是一种长期现象,这将导致印度对华政策始终具有两面性。