印度农业产业政策体系与效果评价——兼谈对我国农业发展的启示

鉴于农业在印度经济和社会发展过程中的重要性,印度独立后,其历届政府出台了一系列的支持农业发展的产业政策体系,包括推进土地制度改革、农产品价格政策、农业科技和推广政策、支持水利工程建设和支持农业发展的金融政策等,农业产业政策的制定和实施有效地促进了印度农业发展,农业内部的结构不断优化,贫困人口有所下降,为整个印度经济的平稳和健康发展提供了重要基础。但是,农业产业政策设施和促进农业发展过程中还依然存在着不少困难,这也是推进农业改革的重要动力。另外,鉴于印度的农业发展和中国农业发展的一些相似性,印度农业发展中所积累的经验及其教训也为中国农业的健康发展提供了重要的启示和借鉴。

印度农业信贷政策演进及启示

本文在系统梳理印度农业信贷发展历程的基础上,重点考察了印度信贷支农措施,并从信贷支农规模、信贷业务特征和信贷补贴力度三个方面分析了印度的信贷支农水平。研究发现,印度主要通过优先部门贷款计划、自助组—银行连接计划和利率资助计划等方式来对农民进行金融支持,且印度的信贷支农规模和信贷补贴力度均呈现不断提升的态势。中国在深化农村金融改革的过程中,应进一步拓展农村金融服务范围、创新信贷支农模式并提高农业信贷补贴水平。

印度食品管理制度演变、实施效果及对中国的启示

本文对印度食品管理制度的演变过程进行了详细梳理,考察了其实施情况、运行效果,探讨了印度食品管理制度实施的经验及其对中国的启示。研究表明,1965年建立的食品管理制度一直是印度农业政策的基石,50多年来已逐步演变成以最低支持价格为基础,缓冲库存、公开市场销售计划、目标公共分配制度等政策共同发挥作用的良性系统。该制度有效地提高了印度主要农产品产量和生产力,且对市场扭曲程度小,对农户生产决策行为没有影响。印度食品管理制度良性运行的关键在于“以需定储”“以本定价”以及多种政策的合理分工和有机结合。中国应借鉴印度的经验,把提高竞争力和提升生产效率作为农业支持政策的核心,并充分发挥市场竞争机制,提高粮食经营效率。