印度智库对华政策认知与中国应对分析

[研究目的]印度对华政策的相关研究汗牛充栋,但既有学术文献集中在宏观战略或分议题的零散探讨,作为日益活跃在战略界与民间的智库机构,探究其对华政策认知,有助于窥见印度对华政策的最新进展与全貌,为中国处理对印关系提供了解“他者”的窗口。[研究方法]以9家印度国内知名智库的涉华研究为样本,重点对印度对华整体战略、经济、军事、“一个中国”政策展开讨论。[研究结论]研究发现,2019年莫迪二次执政以来,印度智库界对华政策认知基本上延续了一次执政时期的制衡与竞争共识,同时仍存在政策分歧。智库专家对华政策共识集中体现在联美制华、军事冒险上,对制华手段和经贸政策持不同立场,反映出对华政策认知尚未形成十分清晰明确的图景。鉴于此,中国应理性认识印度反华战略的限度、妥善管理中印地位竞争、促进中印两国政府间形成良性的战略沟通。

印度对华安全困境泛化的表现、动因及其纾困政策路径

加勒万河谷冲突事件后,印度对华安全困境加剧并显著泛化,开始扩展到中印双边政治、经济、文化等多个领域。印度对华安全困境泛化受多种因素驱动,其中既有边界争端这一历史性遗留问题的现实影响,有两国综合国力差距拉大后印度对华认知变化的推动,也有南亚地区地缘政治与百年变局下大国博弈加剧的作用。以实力对实力是印度应对安全困境的核心路径。为此,印度推进“新印度战略”,强化经济实力与军事能力建设,加大对邻国政策力度,提出“印太海洋倡议”,深化印太框架内与美日澳战略协调,推进“四边安全对话”机制化和扩大化。可以预判,印度对华安全困境是一种长期现象,这将导致印度对华政策始终具有两面性。

民族主义如何影响对外决策——论印度莫迪政府外交政策转变中的国民志愿服务团因素

以国民志愿服务团为代表的印度教民族主义组织正在建立和增强对印度政府的决策影响力,这是理解民族主义如何影响国家行为的典型案例之一。通过明确国民志愿服务团影响印度政府决策的动因和路径并引入权力地位衡量框架,可以解决相关因果机制确定难题,并据此将其影响莫迪领导的印度人民党政府对外经济决策的过程分为三个阶段:一是初期主动让步或推动团党相互让步;二是2017年以后否决莫迪政府多项政策,主张更多的经济和外交权力;三是2019年大选之后,国民志愿服务团主导加强了印度人民党中央、邦、大区和区县四级组织的组织部部长制度,全面掌控了印度人民党的意识形态和组织人事工作,对莫迪政府的经济和外交决策具备更大影响力。国民志愿服务团对莫迪政府对华政策的影响也呈现出相似的轨迹:2017年后,国民志愿服务团转变此前的协调风格,主动涉入印度对华经贸和中印洞朗地区对峙等问题,推动莫迪政府以强硬立场处理两国分歧;2019年以来,国民志愿服务团强势推动莫迪政府对华采取全面对抗政策,中印经贸关系等一些低政治议题被抬升到国家安全层面。国民志愿服务团还加强了主权概念下的民众动员,将其敌对思维下的一系列对华政策主张转变成莫迪政府的现实政策,中印竞合关系正被推向全面竞争和冲突状态。

莫迪政府对华“问题外交”策略研究--兼论该视角下印度对“一带一路”倡议的态度

文章回溯了近年来印度莫迪政府对华外交策略的表现和成效,将莫迪政府的对华外交总结概述为"问题外交",其要旨在于印度把中印关系解构为若干具体问题,就这些问题向中国提出诉求,将中国对这些问题的回复是否符合印度的意愿作为衡量中国对印度尊重程度以及对中印关系重视程度的标准,并以此为依据确定下一轮对华外交行动。文章总结了莫迪政府对华"问题外交"的基本特点,即不关心整体状态、不担心中方报复、不考虑对等性质、不长期纠缠具体分歧的"四不"特征。进而,文章讨论了印度对华心态和其"问题外交"策略之间的关联,认为莫迪政府对华的"问题外交"策略源自于,印度认为目前中印关系的实力对比难以在所有领域取得外交突破,但在中印双边战略中,中国投入资源的决心和意志明显弱于印度;与此同时,印度预判国际环境对自己采取对华机会主义策略的形势有利,并对未来两国实力横向比较持对己方更为乐观的预期。上述因素促使印度对华采取与其实力不相称的攻势策略。文章最后重点分析了莫迪政府对华"问题外交"思维对印度参与"一带一路"的态度的影响,认为在印度对"一带一路"倡议的性质和中方意图心存疑虑的情况下,中国能否消除印度的疑虑实际上并不取决于中国对印度的政策取向以及成效,而是"一带一路"在南亚其他国家所取得的具体成果。

中印关系的新趋势与新挑战

自莫迪政府上台以来,中印关系发展呈现"高开低走"趋势。尤其自2016年以来,中印关系进入"多事之秋",双方在多个问题上的分歧都被扩大化。中印之间的"旧问题"没有解决,"新问题"不断涌现,给双边关系带来巨大影响。与此同时,美国、巴基斯坦等第三方国家对中印关系发展的冲击也越来越大,莫迪政府的外交表现出更强的实用主义色彩。中印双方高层会晤和工作层面的沟通对话机制,尚能对上述分歧实现管控,不致使双边关系遭到根本性破坏,但双方需要共同努力,扭转双边关系下滑趋势。