印度洋安全治理制度的发展变迁与重构

21世纪以来,印度洋安全治理制度进入了一个新发展阶段,在此过程中,既创建了新的制度,也有一些旧的制度被改建或者重建。例如,在海盗问题治理领域,就形成了一系列"多层次、多主体"的新制度安排。尽管这些层次不同、范围各异的制度安排大多是非正式的,但新制度安排的出现在某种程度上反映了印度洋安全治理方式的演变。印度洋安全治理制度的发展变迁受到多重因素驱动,包括外部环境变迁、制度学习和不同制度间的竞争、重要的利益攸关国家对制度建设的重视与推动以及非国家行为体积极参与相关治理实践等。由于各种原因,目前制度发展依然面临诸多困境。未来,相关治理主体在制度发展与重构过程中应该继续发挥能动性,在参与治理实践过程中从观念层面和具体操作层面不断推动制度优化发展。

印度参与印度洋安全治理:角色定位、理念与实践

21世纪以来,印度在参与印度洋安全治理方面表现积极。印度赋予了自己多重角色,包括"印度洋上的最主要的利益攸关方"、"印度洋地区净安全提供者"、"印度洋地区发展最快的经济体"、"印度洋安全架构中的领导者"等。印度还不断更新其参与理念,并积极参与治理实践以强化这些身份角色。但印度要成为被国际社会广泛认可的"印度洋安全治理的领导者"还有较长的一段路要走。本文认为,印度的印度洋政策思维有多个维度,既有安全治理维度,也有地缘政治和海权维度以及海洋经济维度等。正因如此,印度在参与印度洋安全治理过程中也存在借助"地区安全治理"之名以谋求自身地缘政治和海权方面优势的自私行为。

印度洋安全治理中的私营安保公司

近年来,私营安保公司逐渐成为印度洋安全治理中的新兴行为体。目前活跃于印度洋的私营安保公司多来自于欧美国家,提供安保服务的内容多样,存在形式、活动区域以及服务对象也各有不同,其兴起是全球海上安全环境变化,海上安全供给与需求鸿沟,西方国家及国际海事组织态度转变所共同驱动的结果。私营安保公司在印度洋安全治理中兼具积极与消极双重作用,因此印度洋地区国家应从行业自身、国家和国际三个层面进行规制。作为印度洋安全治理的重要参与者及贡献者,中国可考虑将私营安保公司纳入该地区安全治理制度建设中,使其发挥辅助性作用并与相关国家配合以共同维护印度洋安全和稳定。

中国海洋强国战略视域下的印度洋海上通道安全

随着中国海洋强国战略的深入推进,维护印度洋海上通道安全对中国海洋强国建设的支撑作用凸显。然而,印度洋并不平静,"中国威胁论"的噪音,美国和印度的印度洋战略部署以及两国在印度洋地区联合牵制中国的势头,印度洋沿岸地区局势动荡以及愈演愈烈的非传统安全威胁等因素的叠加使我国印度洋海上通道安全面临多重压力。压力当头,我们要主动探索相应的安全路径,从主动发出中国声音入手,以构建中美印良性互动关系、组建维护印度洋海上通道的多边安全机制为重点,抓住"21世纪海上丝绸之路"带来的战略机遇,同时加强远洋海军建设,让安全畅通的印度洋海上通道服务于实现中国海洋强国战略目标的大局。

莫迪政府经略印度洋的理念、路径与成效

莫迪政府将印度洋作为其外交的重要方向,提出"地区同安共荣"、"净安全提供者"和"印度洋关键岛国"等一系列政策理念。为践行上述理念,莫迪政府大力提升印度海上军事实力;深化印度洋伙伴关系;强化印度洋海域态势感知;在印度洋沿岸投资兴建具有战略意义的商业港口等。经过近几年的发展,莫迪政府经略印度洋的总体战略框架基本确立,海洋伙伴关系网络日渐完善,海上合作机制建设趋于成熟,重要节点的项目建设初见成效。但囿于政策发展不平衡、海上军事实力有限以及大国关系构建面临困境等因素,莫迪政府的印度洋战略仍未达到预期目标。在"莫迪2.0"时代,可以预判莫迪政府将沿袭其印度洋治理理念,加快提升海洋军事实力,增进海洋互动、地区联通和集体行动能力建设,实现印度洋地区政治、经济和安全等融合发展。

印度探索印度洋主导权的动因、举措与制约

探寻在印度洋的主导地位被印度视为其战略崛起的内在需求,与地区安全认知和外部周边环境的变化存在着直接关联.为实现这一战略抱负,印度莫迪政府近年来重视践行海权意识,强化与印度洋地区国家的战略关系,不断提升海军实力和远海行动能力,积极推动与美国在“印太战略”框架下的海上安全合作.印度的进取性姿态有助于转变其在印度洋地区的战略形象,为争当“净安全提供者”带来机遇,并由此对地区格局带来复杂的影响,甚至有可能挑战中国在该地区的战略利益.尽管如此,由于受自身综合实力偏弱、美国既有海洋霸权和中国常态进入印度洋等因素的制约,印度寻求印度洋主导权的探索将面临重大障碍.