从危害防止到风险预防:环境治理的风险转身与制度调适

"危害"和"风险"分别是传统秩序行政与当下风险行政的核心概念,语词之分的背后蕴含着制度应对的实质差异。危害防止强调对确定性损害和可预测危险的预防和阻止,是现代环境法应对的重心;但随着风险社会勃兴,对不确定风险的预防也逐渐成为国家应当承担的基本任务。我国环境立法已经对风险预防有所回应,但仍然存在风险预防法律地位不明、风险治理制度体系不够健全等问题,为此需要以预防原则为接口重塑风险预防在环境立法中的表达方式,以公私合作为基础建立环境风险治理的治理框架,并以程序理性为内核建立环境风险治理的裁量控制机制。

地膜覆盖的危害及防止办法

农用地膜广泛应用于中低产田、经济作物、蔬菜等农作物上,对提高产量,改善品质,以及解决作物高寒地区栽培起到了极大作用。特别是为蔬菜“淡季不淡,均衡供应”立下了汗马功劳,给农民带来了巨大的经济效益。 我国自70年代引进地膜覆盖栽培技术以来,地膜生产量迅速上升,1990年达35万吨,1995年达48万吨。

哈尔滨市防止二手烟危害立法实践

我国目前还没有全国性的统一控烟立法，已有的地方性控烟立法在内容上与FCTC相比也存在较大的差距。相应的控烟法律分散、不成体系，地方性的控烟法律缺乏权威。为全面保护哈尔滨市民健康，免受二手烟危害，依据FCTC要求，制定并出台了《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》（以下简称《条例》），这对今后我国其他城市乃至全国的控烟立法进程，是一个有益的实践。

浅析《长春市防止烟草烟雾危害办法》在长春市社区居民中传播情况及其影响因素

本研究以2021年长春市所辖16个县(市)区、开发区的常驻社区居民为研究对象,利用研究对象的集中性与代表性,有针对性的研究《长春市防止烟草烟雾危害办法》在长春市社区居民中的传播情况及影响其传播的因素,并为加强长春市控烟工作宣传力度提供依据与参考。方法:抽样方法:本研究采取方便抽样的方法在长春市所辖16个县(市)区、开发区的常驻社区居民中进行问卷调查。每区调查问卷80份,累计收集到问卷1280份,其中有效问卷1222份,本研究样本量为1222。统计分析方法:对收集整理后得到的问卷使用EpiDate3.0进行数据录入,采用SPSS20.0统计软件进行描述性统计与分析,首先对研究对象的基本信息进行描述性分析,而后将拟定的可能因素分别与是否阅读过《长春市防止烟草烟雾危害办法》进行卡方检验,最后将单因素分析中的可能与吸烟相关的因素纳入多因素Logistic回归分析进行分析,得出结论。结果:《长春市防止烟草烟雾危害办法》在长春市社区居民中阅读率为42%。年龄因素可能与《长春市防止烟草烟雾危害办法》在长春市社区居民中的传播存在相关性。且≤17岁者阅读率最高达78%,18~30岁者阅读率最低仅为35%。结论:(1)《长春市防止烟草烟雾危害办法》在长春市社区居民中传播情况较差。(2)年龄因素与《长春市防止烟草烟雾危害办法》在长春市社区居民中的传播存在相关性,且18~30岁者阅读率最低。(3)有关部门应加强烟草危害知识宣传力度及相关控烟立法知识的普及行动。

行政法强制执行之困境与职务协助

我国台湾地区行政机关因人力、财力及物力不足,以及人员训练不足、缺乏法律专业素养,经常仰赖警察机关之协助。早期台湾地区在行政法上实施所谓的脱警察化,未料近年来却有逐渐回复先前之警察国家化情形。行政机关缺乏强制力也属于立法之问题,法规经常缺乏赋予行政机关强制力,由于强制力执行时经常会遭受阻碍,行政机关也习以为常地要求警察机关协助,久而久之形成常态,而不符合职务协助之要求。