补缺者和监督者——公共危机治理体系中公民社会组织的角色选择

作为社会系统中与国家、市场并列存在的独立领域之一,公民社会组织是公共危机治理体系的重要构成。本文立足于社会组织共有的禀赋和发展现状,在具体分析公共危机管理内在规律的基础上,提出在公共危机治理体系中社会组织应扮演补缺者和监督者角色的观点,并根据《突发事件应对法》做出的制度安排,梳理了在具体公共危机管理过程中社会组织的行动领域。

中国公共危机治理体系机构间网络关系——基于非典与新冠疫情期间政策量化对比分析

基于网络化的研究视角,从网络中心势和网络密度两个维度,考察分析我国公共危机治理体系机构间网络关系,运用文献计量方法以2003年和2020年两个时间段内发布的公共政策为数据样本,以2003年和2018年两次大规模机构改革为时间节点,对不同时期我国公共危机治理体系机构间网络关系进行对比分析。研究表明,我国公共危机治理体系机构间网络关系由集权分散型向多元紧密型转变;网络关系存在扩大化趋势;治理网络法制化增强,网络核心向党委直接领导转变;整体网络结构处于合理演化中。

我国公共危机治理体系:制度优势、现实问题与改进路径

对于突发公共危机治理,我国充分发挥了社会主义制度优势,党的领导、举国体制、对口援助和全员参与是化解公共危机的重要法宝。但我国的危机治理仍存在应急管理法治不健全、应急处置过程中信息沟通不畅、管理体系中权责不对等、紧急状态下公众个人需求与防控举措存在张力等问题,需进一步推进公共危机应急管理法治化、健全公共危机事件信息流动机制、加强应急管理工作权责制度化、完善危机事件预警与应对预案及提升公众危机意识与应急能力,以全面完善公共危机治理体系,增强公共危机治理效能。

重大疫情危机治理体系与核心机制探讨

新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情是全球近百年来最为严峻的重大突发公共卫生危机。完善重大疫情危机治理体系和机制是提升国家治理体系和治理能力的重要内涵。本研究从中国突发公共卫生事件应急管理体制机制现状和短板出发,提出应对重大疫情危机必须从传统的“应急管理”扩展到“危机治理”,向政府、社会和专业三位一体的综合治理转变,并构建了重大疫情危机治理体系和机制概念模型(重大疫情危机治理模式),进而提出重点加强重大疫情危机八项治理机制建设的政策建议。