风险灾害危机连续统中的行为应急管理研究

“行为+”作为一种学科交叉的趋势近年来受到越来越多的关注,作为面向风险社会知识生产的应急管理学科,也需要推动与行为科学的交叉领域研究。当前行为应急管理文献分散在多个不同的学科中,使得研究者和实践者很难了解其发展现状,更不利于学科之间的对话与合作。应急管理的本土化理论“风险灾害危机连续统”提出了应急管理多学科范式的整合逻辑。结合这一理论对行为应急管理发展现状进行梳理发现,风险、灾害、危机三个概念主导下的行为研究呈现出“政治-社会”“工程-技术”“组织-制度”三种研究传统的鲜明特征,表现为差异化的研究议题和研究范式。从目前的研究不足来看,行为应急管理仍需要更多地关注灾害和危机场景、政府和专家等多元主体、多学科研究方法的融合,推动学界与实践部门的合作,以提高研究结果的实践转化。

风险灾害危机管理与研究中的大数据分析

随着突发事件复杂性的不断提高和风险灾害危机管理的艰巨性不断被人们所认知,关于风险灾害危机管理研究方法论体系也在不断拓展。大数据分析不仅为风险灾害危机管理提供了全样本、关联性与系统化的研究思维,而且为相应的决策提供了科学、客观的方法与技术支持,数据采集、转化、挖掘、集成与存储等大数据分析技术使得有效处理突发事件中不同类型、不同维度以及不同尺度的数据变成了可能。然而当前应急管理实践和研究中鲜有大数据分析的支撑,不过这也为进一步提升风险灾害危机管理绩效、深化风险灾害危机管理研究留下了空间。当务之急是确定大数据分析的基本范式,为大数据分析方法的使用提供良好的环境,并不断健全完善。

灾害危机的组织适应:规范、自发及其平衡

随着现代灾害危机管理体系的普遍确立,灾害应对已被纳入到政府职能体系,同时也进入以官僚制为基础的正式组织体系。比较灾变情境与官僚制的特征,提出以"情境差距"概念为基础来把握灾害管理系统的本质属性,将灾害管理视为组织弥合情境差距的适应过程。继而构建了以"DRC类型学"为基础的组织灾害适应行为分析框架,以揭示现代灾害管理系统的应然特征,将灾害的组织适应划分为预案适应与组织自适应,并从规范与自发之间的逻辑关系出发,基于灾害危机的组织适应视角,探讨了我国灾害危机管理体系更新升级方略。

灾害危机管理的转变趋势及其对我国灾害心理救助管理的启示

在瞬间万变的现今社会,重大自然灾害的频发使世界各国政府开始重新审视传统灾害危机管理模式在现代减灾防灾救灾过程中的有效性,促进了灾害危机管理从被动应对的、缺少社区和民众参与的管理模式转向主动应对的、重视社区民众参与的、以多科学途径为基础的整合的灾害危机管理。笔者试图以日、美等国家为例分析灾害危机管理的转变趋势和特点,并以此为依据,从四个方面试述其对我国灾害心理救助体系的启示作用。

严重自然灾害危机对旅游意愿的影响因素探析

严重自然灾害危机对旅游行业、景区和相关企业的影响已经备受关注。已有文献多从行业视角、企业和景区视角研究严重自然灾害危机的影响,而忽视了旅游活动的核心要素——游客。本文通过文献分析和因子分析发现行为信念、规范影响、自控信念、他控信念和负面情感是严重自然灾害危机影响旅游意愿的主要因素。聚类分析显示,游客可以分为控制型和敏感型两类,并且敏感型游客去灾区旅游的意愿显著低于控制型游客。回归分析显示,行为信念、他控信念和主观规范是影响旅游意愿的最重要的因素。

灾害危机管理与长期稳定发展--基于近年来中国抗击灾害实践的理论探索及宏观分析

近年来,中国在经济获得快速增长和社会发展水平大幅度提高的同时,也遇到了自然灾害频发和生命财产损失严重的巨大挑战。在抗击灾害的紧迫斗争中,政府及民众合力行动引人注目,英勇事迹令人感动,有关突发灾难的应急管理机制也不断得到完善;但行政权力集中调配资源的机制和能力也得到大大强化,政府职能转换、市场化改革进程和国民经济长期可持续发展受到很大影响,政府管理及民众行为短期化、经济计划化倾向十分明显。如何在人本科学发展观的指引下,在未来改革和发展战略中真正做到以制度创新为根本动力,把握和处理好灾害危机管理与社会经济长期可持续发展的辩证关系,这是一个重大而严峻的挑战性课题,需要社会各界共同反思并切实付诸行动。

我国自然灾害危机管理中的科学知识传播——复杂性视野下的思考

本文试图就复杂性哲学、科学传播和自然灾害危机管理三者之间的内在关联展开初步阐述;从复杂性哲学的视角,结合我国目前自然灾害危机管理中科学传播存在的问题,突出强调科学传播在自然灾害危机管理中的积极作用,并给出四条初步建议。

晋冀鲁豫边区应对自然灾害危机的策略(1942-1944年)

1942-1944年晋冀鲁豫边区自然灾害危机爆发后,边区政府及时作出反应,开展了以政府为主导的救灾运动,使嗷嗷待哺的灾民看到了希望,但也使灾民产生了等、靠、要的思想;随着1943年旱情的继续发展,边区政府转变了"赔钱"救灾的观念,逐步向长期、整体、自救和生产等救灾方式转变,领导群众开展了大规模的生产渡荒运动,成功地渡过了这场灾害危机。

国民政府应对灾害危机的策略研究——以1942-1943年河南灾害为例

抗日战争进入相持阶段后,日本侵略者疯狂地对中国大肆搜刮。同时,席卷河南全境的自然灾害发生了,人祸和天灾给河南人民带来了前所未有的灾难。国民政府设立救灾机构、拟定救灾办法,采取急赈、调粟等救灾措施,对拯救嗷嗷待哺的灾民起到了一定的作用。但是,由于国民政府在应对此次危机过程中,错失救灾的最佳时机,加上官员的贪腐、麻木等行为,以至于危机给灾区群众造成了严重的后果。现在,后人对这场危机进行了无尽的反思、认真的研究,以吸取其中的得与失。

灾害危机下基层政府与农民关系的重塑

灾害危机促使基层政府和农民之间许多日常状态下潜在的或显在的矛盾得到了充分的暴露和展现。在应对灾害的同时,为了避免"次生灾害"的发生,要以危机为契机,重塑基层政府与农民之间的关系,从而尽量减少和消除基层政府和农民之间的隔阂和矛盾,以实现灾害危机下以及灾后日常状态中乡村社会的善治。

当代中国灾害性公共危机下的应对机制构建

中国是灾害性公共危机频发的国家,人口因素、环境污染、资源浪费以及片面追求GDP的增长等诸多因素,使中国的灾害性公共危机面临潜在性的威胁,尤其是正处于转型时期的中国,更应当建立一整套行之有效的灾害性公共危机应对机制。合理有效的灾害性公共危机应对机制,应当以政府为主导,通过社会资本的参与,充分发挥媒体的宣传导向作用,才能够建立一套行之有效的灾害性公共危机应对机制。

日本学校教育中的PTA、BCP对灾害危机对应的作用

东日本大地震、海啸及其随之而来的福岛核电站核泄漏的灾害,不仅给日本民众的生命与安全带来重大威胁,也迫使日本全国各地的许多学校无法进行正常的教育活动。虽然说人类难以阻止自然灾害的发生,但是如果对自然灾害的常识有所了解,并针对性地做好防御准备,那么,它给人类带来的危害就会被尽可能地降低并减小。本文试图通过对日本学校教育、PTA、BCP三位一体化的危机对应体系的考察,以期借鉴日本在应对灾害危机中的经验。

生化灾害危机与本土社会工作发展的新议题

社会学视野的灾害危机研究一般局限在自然灾害领域,由此而发的国际灾害社会工作服务也主要积累于自然灾害方面援助的实务经验。自2008年汶川大地震发生以来,中国大陆出现了多次重大的自然灾害,社会工作实务界藉此充分发挥专业优势主动介入,在发展了本土灾害社会工作实务的同时为协助灾区重建做出突出贡献。2015年4月,福建省古雷石化基地PX项目发生爆炸;8月,天津瑞海国际物流公司危化品发生爆炸,周边民众遭受到前所未有的生化威胁,引发重大恐慌。生化灾害危机的出现催生了本土社会工作实务发展的新议题与新探索。社会工作可以在生化灾害危机发生的预防、引导、恢复等方面发挥重要作用。

草根志愿者组织有效参与灾害性公共危机管理新模式

灾害性公共危机威胁到社会公共安全和利益,要求政府以及社会其他主体迅速采取措施加以应对,而草根志愿者组织往往会在第一时间作出反应,积极参与救灾。但是草根志愿者组织在参与救灾过程中存在许多问题,以至于不能有效参与救灾活动。结合国外取得的成功经验,可以找到草根志愿者组织有效参与灾害性公共危机管理新模式。

从汶川地震透视我国政府突发自然灾害危机应急机制

5·12四川汶川大地震突袭中国。对由此次灾害透视出的我国政府突发自然灾害危机应急机制问题的理性、建设性的反思是有必要的。

自然灾害中的危机传播

新世纪以来,自然灾害不断发生,海啸、地震、台风、雪灾、沙尘暴、雾霾等自然灾害的频发让"风险社会"更加名副其实,社会性因素的增加又进一步拓宽了灾害危机的范畴。自然灾害对公众的影响范围越来越大,公众对其信息的需求也越来越迫切。如何及时公开传播自然灾害信息是社会的迫切需要,也是本文要探讨的问题。

灾害性公共危机协合治理机制分析

灾害性公共危机治理能力是党和政府治理能力的重要组成部分。灾害性公共危机事件的突发性、不确定性和极大的破坏性对政府应对公共危机的能力提出了严峻的挑战。因此,在灾害性公共危机的治理中,有必要打破传统的以政府为唯一治理主体的观念,要促进政府间纵向和横向的府际协同合作、政府各部门之间的部际协同合作,以及政府与社会组织、企业和公民个体的协同合作,从而形成网络化的协合治理模式。

非传统安全视域下灾害性公共危机的风险扩散与弹性治理——基于扎根理论的109个案例分析

近年来,相较于传统的军事、外交冲突而言,来自网络安全、公共安全等非传统安全的威胁日益凸显,特别是某些灾害性公共危机暴发后,其扩散所带来的潜在风险和实际造成的损失甚至比危机本身还要大。基于扎根理论对109个案例进行深入分析,可以发现风险扩散的情况不仅与危机本身的严重情况成正比,还与风险传播情况成正比,但是与政府的防控供给能力成反比,在理清各类属之间关系的同时,也归纳出了风险扩散的三种类型,即单中心链条式扩散、多中心耦合式扩散和复合同心圆式扩散,为更好地应对风险扩散问题,大体可以从三个方面入手:认清风险扩散的社会现实,治理思维由固化转向弹性;畅通风险沟通回路,治理方式由被动反应转为积极施动;增强社会系统的抗逆性,治理效果由恢复转向跃进。

灾害性公共危机治理过程中的领导行为困境与能力提升路径——基于108个案例的深入分析

通过对108起灾害性公共危机案例进行分析发现,不同层级的领导主体在实际治理过程中都不同程度地陷入了政府信任的差序格局困境、信息传播的后真相困境和应急管理的多部门资源联动协调困境。为了更好地提升领导能力以应对危机,应加强诚信体系建设,以社会信任弥合政府信任缝隙;增强政府-民众信息沟通回路,以理性思辨替代情绪驱动;构建闭环式治理网络,实现不同部门纵横之间的数据共享。

警察应对灾害性事故危机的公关策略浅探——以淄博公安机关处置“4·28”事故抢险救援和善后工作为例

警察危机公关是指公安机关在面临危机事件时,积极展开危机应付、化解危机、维护警察形象,是警察公共关系的一个重要组成部分。灾害性事故是引发突发公共安全事件危机的一个重要因素。对淄博公安机关处置"4.28"胶济铁路特大交通安全事故抢险救援和善后工作的成功经验进行总结分析,有助于探讨并概括警察应对灾害性事故危机的处置原则和方略。