压力型考核体制对乡镇政府自利性的影响——以石镇为例

文章通过梳理案例乡镇面临的上级政府考核约束,展示了乡镇政府镶嵌其中的体制环境以及乡镇政府的行为与上级考核政策之间的密切关系。研究表明,乡镇政府的自利性是压力型考核体制下内外压力的必然结果,与乡镇政府及其工作人员的品性无关。因此,乡镇政府并不是一个只攫取利益、侵蚀公共资源的利益集团,压力型考核体制导致的乡镇政府自利性乃是乡镇职能转变困境的根源。

从“压力型考核”到“公众制度化参与”——地方政府绩效考评模式的转型与路径依赖

近年来,地方政府广泛开展的"万人评议政府"活动,标示着政府绩效考评模式的创新和转型。杭州的政府绩效考评模式为相关研究提供了一个典型样本,可以通过杭州案例,从发展连续谱的视角来对"公众参与式"绩效评价的产生原因、演进过程进行深度阐释,发掘这一新模式与以往"压力型考核"模式的内在逻辑关系,评析各自的功能与局限,探讨模式转型中的信息困境、路径依赖、"谁来监控监督者"等重要问题,进而提出对策建议。

地方政府公司化:环境群体性事件生发的体制解释——基于启东事件的考察

经济发展与环境保护是世界各国现代化进程中的一对内生性矛盾。当前中国处于经济高速发展时期,环境群体性事件呈现出此伏彼起的频发态势,重要原因之一是地方政府的公司化。可以说,环境群体性事件是地方政府公司化的负外部效应之一。抑制地方政府公司化的负外部性的关键在于平衡政府权力与民众权利。改革开放30多年来,尽管地方政府公司化体制在未进行政治体制改革的前提下有力地推动了中国经济发展,但是随着以环境群体性事件为代表的地方社会治理危机的出现,昭示着地方政府公司化的发展体制需要转型,这也是构建现代国家治理体系的内在要求。