建设项目压覆无矿业权设置的重要矿产资源问题的探讨——以焦作煤田焦南、恩村井田为例

以建设项目压覆焦南、恩村井田重要矿产资源评估、审批为例,针对建设项目与城市规划禁采区范围重叠的问题,提出把历史造成的没有做过压覆无矿业权设置的矿产地重要矿产资源评估的禁采区作为一个整体做一次压覆重要矿产资源评估工作。简化建设项目压覆城市规划禁采区的重要矿产资源的审批手续,尤其是对于在原工程项目上进行改建的项目,建议简化这个程序。

我国压覆重要矿产资源管理形势分析与展望

当前,我国压覆矿产管理形势呈现积极变化。国家层面上,压覆矿产资源评估向区域评估方式发展,压覆矿产的占用补偿制度建立和评审备案简政放权改革需求进一步受国家重视。地方层面上,进一步向规范压覆矿产管理、落实区域评估方式和推动压覆矿产网络查询方向发展;统筹压覆矿产资源调查与评估,前置压覆矿产资源调查工作以加速推进建设用地审批。文章分析认为,压覆查询和审批网络化发展是新趋势,要用好现有抓手,关注压覆矿产资源审批与管理的发展动态。

我国建设项目压覆矿产资源审批管理的现状及政策建议

压覆矿产资源审批是保护矿产资源、保障矿产资源安全的重要制度。本文回顾了我国建设项目压覆矿产资源审批管理的历史沿革及现状,分析研究了当前压覆审批管理工作中存在的主要问题。为守住矿产资源安全底线,更好地履行压覆审批工作职责,提出对策与建议:严格执行压覆审批工作程序,充分发挥矿产资源保护功能;合理确定压覆审批权限,进一步明确管理分工;切实强化压覆矿产资源的经济性论证和评估,充分体现矿产资源的资产属性;建立有偿压覆制度,真正有效保护矿产资源;进一步细化压覆补偿管理,促进补偿协议的及时签订;加强压覆审批后期监督管理,提高行政管理能力。

关于压覆已查明重要矿产资源若干问题的探讨

压覆已查明重要矿产资源工作是为了在项目建设和保护矿产资源储量之间找到平衡,既要保证工程项目正常运行,又要避免或减少压覆已查明重要矿产资源。但目前国内尚无关于压覆矿产资源的技术规范作为指导。作者根据多年相关工作经验,就一些方面进行了研究和探讨。

国家高速都香线都匀至安顺段压覆矿产资源评估研究

对工程建设项目必须开展压覆矿产资源评估,了解拟建工程建设项目所经过地区的矿产资源分布情况和矿业权设置情况,查清拟建工程建设项目与矿产资源分布的相对位置关系,对是否压覆重要矿产资源进行调查评估研究。

新时代建设项目压覆矿产资源管理的思考

建设项目压覆矿产资源管理是合理保护矿产资源和保障建设项目顺利开展的一项行政职能。本文在梳理当前压覆管理面临的健全完善全民所有自然资源有偿使用制度等新形势、新要求的基础上,系统总结了当前压覆管理现状和存在的主要问题,包括以《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》为纲领性文件的制度建设现状、压覆审批不再作为用地预审或报批前置条件等管理要求现状、压覆补偿协议签订难等制度执行现状,以及有偿压覆制度尚未建立、压覆审批保护重要矿产资源少被压覆的职能发挥不到位、压覆补偿标准不明确、压覆管理内容不全面等问题。针对这些问题,本文从切实维护矿产资源国家所有者和使用者合法权益、增强制度可操作性、加强事中事后监管、提升管理效能的角度,提出了建立健全压覆有偿制度、调整压覆审批程序及职能部门、细化补充压覆补偿管理内容、健全完善压覆管理制度等政策建议,以期为优化压覆管理提供参考意见。

黄河古贤水利枢纽工程(山西省侧)压覆重要矿产资源申请通过山西省批复

6月15日,黄河古贤水利枢纽工程(山西省侧)压覆重要矿产资源申请获山西省自然资源厅批复。这是继《黄河古贤水利枢纽工程山西省建设征地移民安置规划报告》之后,山西省对古贤工程作出的又一重大审批决定。至此,古贤工程需由山西省办理的审批手续已全部办理完毕。

浅谈某公路建设项目压覆重要矿产资源评估

建设项目压覆重要矿产资源评估是对工程建设项目用地范围内是否压覆重要矿产资源进行评估计算,为有效保护重要矿产资源,避免建设项目压覆或尽量减少压覆重要矿产资源。统筹兼顾重要矿产资源保护和项目建设,为项目选址提供资料依据。

采矿区天然气管道项目审批工作的思考

为避免或减少建设项目压覆重要矿产资源,提高矿产资源开采能力,保障建设项目正常进行,维护矿业权人的合法权益,2010年国土资源部下发《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010〕137号),要求管道建设项目在经过煤矿勘探开采区时,必须办理相关审批手续,天然气管道项目也在其中。这些手续的办理一般比较困难,有可能会涉及巨额赔偿,导致一些小规模天然气管道项目缺乏经济性而不能立项。本文结合天然气管道项目特点,说明了天然气比重比空气小,从管道泄漏出来后,将向上扩散到空气中,天然气管道项目的建设并不会对地下矿产开采产生影响,是否要压覆矿产资源、进行补偿应由管道企业选择决定。通过一些典型案例,说明了一些小口径、低压力、低钢级天然气管道项目在经过采矿区时隐患治理方案的多样性,以及管道企业和煤矿企业在不同情况下应该承担的责任义务等。根据这些成功的治理经验,建议适当简化天然气管道经过采矿区时的审批管理程序,尤其针对一些小规模天然气管道。