从裁量到强制:原告缺席可以按撤诉处理的制度省思

原告缺席可以按撤诉处理是我国诉讼法上的独创性制度,反映了法院审判权与当事人处分权相互塑造的深层机理。从运行现状看,立法文本上的“可以”按撤诉处理在司法实践中成为“应当”,程序裁量规范演绎成强制规范。制度扩张的主观动因在于按撤诉处理能够实现诉讼程序的快速终结,从而在不同程度上满足各方主体的利益诉求,立法上缺乏约束条款为扩张提供了客观条件,我国对撤诉结案方式的政策性激励是制度扩张的现实动力。受制于司法运行的现实环境,该制度的真正缺陷不在于违背诉讼权利平等原则,而在于侵害当事人的处分权,进而造成制度的整体不效率。只有将原告两次缺席和被告同意撤诉设置为按撤诉处理的前提条件,才能制度性约束法院审判权以消减规范外因素的不当干扰,进而真正保障当事人处分权并实现纠纷实质性化解的政策目标。