多头政治与去公共性村庄的治理困境——以贵州遵义W村为经验基础

在去公共性村庄,当自外而内的资源输入村庄时,不受制约的村民从个体利益维度争夺更多的私利,而不顾村庄的公共利益,形成了私利政治;面对原子化的村民,村干部缺乏有效的行政与社会治理手段,就采取事本主义的策略政治来对付钉子户,以解临时困局,并且越来越没有工作积极性;承受巨大体制压力的乡镇干部,为了顺利完成分管工作,不得不与村干部讲感情政治。村庄场域的利益再分配表现为多头政治现象。多头政治是缺乏压力的村庄舆论、建构性的人际关系与脱离村庄的务工经济等促成的意外后果,并造成了去公共性村庄的治理困境:政策执行不确定、干群关系紧张和村民不受保护等。要想达到十九大报告中提出的"治理有效"的要求,势必要重建乡村社会的公共性和重建乡村的治道与治术。