概念辨析：“去行政化”还是“去官僚化”？

针对"行政化"等于"官僚化"的认识误区和"去行政化"就是"取消行政"的理解偏差,文章从词性、内涵等方面对"行政化"和"官僚化"进行了明确的区分。经比较分析得出,高校的行政管理问题是消极的行政化,或者说是"官僚化";高校"去行政化"就是取消"官僚化"的部分,而非简单地"取消行政"。

民国时期“大学院”和“大学区”制对教育去官僚化的尝试

民国时期南京国民政府接受蔡元培等的提议,实行了大学院制的改革,同时在地方以大学区取代了原教育厅,以期通过教育行政的学术化摆脱陈腐的政治官僚的控制,维持教育学术的独立,促进教育的发展。然而在当时军阀混战、教育独立思想尚未普遍确立的中国,根本不具备实行独立的教育管理制度的条件,以至于这次改革成为中国教育史上"昙花一现"。

信息不对称视角下的高校团学组织去官僚化

针对高校团学组织学生干部官僚化现象的频繁曝光,在分析高校学生组织运行现状的基础上,从信息不对称视角揭示了这种官僚化的发生逻辑,并提出通过打通信息传递渠道、强化服务育人意识、坚持从学生中来到学生中去、构建信息反馈的长效机制而实现高校团学组织去官僚化的路径选择,从而使高校团学组织切实发挥学生"自我教育、自我管理、自我服务"功能。

官僚化、去官僚化及其平衡：对西方公共行政改革的一种解读

可以把新公共管理和新公共服务的改革理解为从两个不同方面对传统公共行政官僚化的一种纠正,但这一纠正都产生了一种去官僚化的结果和倾向。这导致整体性治理对去官僚化的再纠正。西方的公共行政改革似乎以一种"之"字形的方式前行。官僚制的内在张力决定了在官僚化和去官僚化两者之间取得平衡的难度,但它不妨碍每次改革后所取得的进步。

“去官僚化”与“去行政化”——民国“教育独立”思想的当代意义

当今大学"去行政化"的诉求日益强烈。行政化并不一定会带来官僚化,但是官僚化一定会影响和强化行政化。民国时期"教育独立"思想的实践是围绕北大校务改革及学区制改革进行的,其核心是去官僚化。当今高校在谋求自主发展、"去行政化"的过程中,要重新审视"去官僚化"的价值和当代意义。高校"去行政化"不是去除行政,而是要去除官僚化的影响;高校行政要以"服务化"为宗旨;高校管理的主体要多元化,要贯彻教授治学、教育家治校的办学理念;高校的办学自主权应进一步扩大。

大学“行政官僚化”——弊在何处,药在何方?

高校去行政化并非取消行政机构正常运作,而是剔除行政中的官僚成分。高校行政化之根源、中国政治生态下行政化之利弊以及行政化消极因素之消除等问题应综合考量。高校行政管理转型与事业单位改革宜齐头并进。现阶段高校去行政化现实之举应是淡化官本位意识,崇尚学术,提高自主办学及自治能力,增强大学独立性,为"管理行政"向"服务行政"转型做好物质和精神准备。

论美国公立大学的官僚化

我国公立大学存在行政化问题,美国的公立大学同样存在官僚化问题,基层组织中,低产教授主导的各种委员会控制大学事务的决策,上层组织中,中央集权的大学董事会和高等教育委员会垄断权力。官僚化导致管理低效、资源配置平均主义以及上层决策权力高度集中,阻碍公立大学的发展与创新。是否去官僚化以及如何去官僚化,学者从不同的角度提出不同的改革方案。

个人被动捐赠影响因素的探索性研究——以上海地区公众为例

结合2013年上海市公众捐赠情况的调查数据,对影响个人捐赠意愿的因素进行分析,有助于探讨降低个人被动捐赠可能性的对策和建议。研究表明,公众募捐金额满意度越高、对募集财产使用情况的关注度越高、募捐活动由政府和企业发起、捐向不清楚和现金捐赠等因素增加了公众将捐赠视为被动行为的概率,而平均月收入越高、募捐方案满意度越高、有宗教信仰、对受益对象基本情况关注度越高、由媒体发起募捐活动以及捐向卫生健康领域等则降低了公众被动性捐赠的概率。基于此,募捐信息透明公开、募捐活动"去官僚化"、捐赠内容多元化是化解被动捐赠的重要路径。

二级学院的文化理性与权力架构

当前的二级学院权力架构容易产生行政权力与学术权力相苟合的现象,危害正常学术秩序。二级学院的文化理性是大学宽容性的存在依据,以二级学院的文化理性调整把控知识分配权力的方向,规范二级学院权力的行使,其核心工作是去官僚化。实现二级学院的去官僚化需要在决策层面、执行层面和监督层面展开权力架构改革。

高校“去行政化”是革除“消极行政化”与“行政官僚化”

教育界去行政化问题讨论已久,但行政化根源、中国政治生态下行政化利弊、行政化消极因素如何消除等问题尚需综合考量分析。去行政化不是取消行政机构及其正常运作,而是去除行政过程的官僚成分。高校行政管理转型与事业单位改革应齐头并进;现阶段社会尚未形成支持高校取消行政级别的环境。比较现实的做法是淡化高校官本位意识,崇尚学术,大力提高自主办学和自治能力,增强大学独立性,为"管理行政"向"服务行政"转型做好物质与精神准备。

研究生视野下的大学“去行政化”

建立现代大学管理制度需要行政,但不需要"行政化",大学"去行政化"首要解决的问题是平衡学术权力与行政权力,大学"去行政化"的根本是去"官僚化",消除"官本位"思想,抵制官僚作风。

卷首语

《比较政治学研究》是以比较政治学为主题的专业性期刊。我们创办这份期刊,不仅旨在为学界的百家争鸣提供一个讨论的平台、探索新范式、提高中国的比较政治学研究水平,同时也是为中国的政治发展和中国政治秩序的建构提供理论资源。不知彼,焉能知己?不知己,焉能知彼?在中国融入世界,中国与世界各国穿越时空的相遇中,通过比较加深中国对自身的认知,避免先验性的把中国划为例外国家;亦通过比较促进中国对外部的了解,吸收其他国家发展过程的经验和教训。