中国去极端化的立法起点及发展研究——《新疆维吾尔自治区去极端化条例》相关内容评述

《新疆维吾尔自治区去极端化条例》作为我国第一部有关去极端化的地方法规,第一次从立法角度明确了极端化、极端主义的概念,从原则、手段和方法的角度构建了较为全面的极端化去除机制,明确了政府及其机关部门和社会各界的职责并规定了违反条例的法律责任。根据此次具有里程碑意义的条例出台,使理论层面的细化挖掘与实践层面的"防御"、"治愈"、"反击"多重并举,双面合力推动去极端化的新思路应运而生,去极端化制度构建又有了创新的解决路径。但是条例也存在着规制范围欠广、认定衔接处理不畅、法律责任认定粗略等不足之处。建议从建立极端化、极端主义的法律概念;完善极端化的认定主体及认定程序;细化各界职责,强化抵御壁垒;采取针对性措施强化思想抵御;强化预测预警能力,构建社会治愈体系五个方面对《新疆维吾尔自治区去极端化条例》进行完善。

“极端主义”表达的法律界线——以《新疆维吾尔自治区去极端化条例》为依据

表达可以分为政治表达和非政治表达,《新疆维吾尔自治区去极端化条例》将“极端化”和“极端主义”概念界定为一种混合型的“伪宗教”表达形态。基于“极端主义”本质上的“非宗教性”,通过分析消极信仰自由保护、宗教事务的国家中立义务,阐明了“极端主义”不适用我国宪法的宗教信仰自由原则。表达自由具有相对性,限制表达自由基于事实判断和价值判断的区分原理,从事前预防侧重监督和证明义务、事后追惩侧重客观化原则两个方面,完善《新疆维吾尔自治区去极端化条例》对“极端化”事实行为的认定。

用《条例》助力经济社会又好又快发展——以乌鲁木齐贯彻《新疆维吾尔自治区去极端化条例》为例

《新疆维吾尔自治区去极端化条例》颁布意义重大,乌鲁木齐作为自治区首府贯彻《条例》理应起示范作用。要牢牢把握乌鲁木齐去极端化工作形势特点:流动人口多增加了去极端化工作难度,大中专院校多成为宗教极端思想渗透的重点领域,人流物流量大涉宗教极端传播活动案件易发多发,互联网普及程度高为治理非法宗教网络传播带来了较大挑战,部分区域极端思想传播的条件和土壤依然存在。全力推动《条例》精准有效落实:在流动人口中加大宣传实施力度,在大中专院校和互联网等新兴媒体领域加大宣传实施力度,充分发挥政府及相关部门职能作用,充分发挥社会力量的特有作用。

《新疆维吾尔自治区去极端化条例》及相关法律问题的探讨

《新疆维吾尔自治区去极端化条例》是新疆依法治疆、建设法治新疆的一项重要成果,也是新疆第一部"去极端化"方面的地方性法规。并首次以法律条例的形式界定了"极端化"的定义、"极端化"的主要表现、预防、遏制和消除"极端化"的具体措施,明确了政府及相关部门、全社会各方面应当履行的的主要职责和法律责任。它的颁布为新疆"去极端化"工作提供了法律依据,进一步提升了新疆"去极端化"工作的法治化水平。

中哈反极端化专门立法比较研究及启示

极端主义是当今全球新恐怖主义的根源,无论是中国,还是邻国哈萨克斯坦,皆出台了反极端化法律对之进行治理。两国有关反极端化之立法在立法目的、基本原则、法律概念以及内容方面各有异同,通过比较研究,一方面,为进一步完善我国去极端化地方立法提供可资借鉴之处,另一方面,也为制定全国性的去极端化法律提供必要的立法参考。

“去极端化”系列之二十五 中国新疆地区反恐怖主义的探索与经验

新疆开展的教培工作取得了显著的成效,真正体现了在源头上根除恐怖主义,标本兼治,既依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪,又最大限度地教育挽救有宗教极端主义倾向和轻微违法犯罪的人员。新疆地区多年来为了消除恐怖主义威胁,探索出了去极端化的有益经验。恐怖主义由来已久,国际社会从21世纪初开始着力关注恐怖主义。世界各国和各地区不断推出相应的反恐怖战略与措施.

《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书

8月16日,国务院新闻办公室发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。以下为白皮书全文。