县(市)中心城区范围确定方法研究——以吉林省永吉县为例

中心城区是县(市)级总体规划的重要概念和规划层次,但长期以来存在概念内涵不明晰、划定方法无规范的问题。本文采用理论研究与项目实践相结合的方法,首先对中心城区的概念和相关研究进行辨析梳理,并结合国土空间规划体系构建需求重新提出中心城区的概念内涵。其次,借鉴城区范围确定技术规程和城镇开发边界划定要求,结合县级国土空间规划编管实践提出中心城区范围确定的技术流程。最后选取吉林省吉林市永吉县中心城区对方法进行验证及优化,保障方法的规范、合理、易操作,以期为后续的规划审批、体检评估和法规标准修订提供参考。

土地节约集约模式特点及区域适应性分析——基于70个土地类节约集约示范县(市)典型案例的调研

核心提示本文基于对70个土地类节约集约示范县(市)典型案例的调研,总结分析了不同地区开展土地资源节约集约利用的基本特点和发展趋势,以及同种模式在不同地区呈现出的不同特点和推广应用规律,从而为土地资源节约集约利用提供借鉴,为创新举措提供推广应用建议。

安徽省创新型县(市)建设现状与对策建议

党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年12月召开的中央经济工作会议提出,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。县域是经济社会发展的基本单元,县域经济的高质量发展,有利于把中国式现代化宏伟蓝图一步步变为现实。近年来,安徽省以创新型县(市)建设为抓手,加快构建县域创新驱动发展新格局,科技创新有力支撑了县域经济高质量发展,县域的发展活力、承载能力和综合实力不断增强,为安徽省创新型省份建设奠定了良好基础。

实施创新驱动发展战略 推进创新型县(市)建设

2018年,安徽省启动创新型县(市)建设工作。近年来,全省创新型县(市)建设取得显著成效,有力提升了县域科技创新能力,为全面建设现代化美好安徽增添强劲动能。截至2023年底,全省共获批建设8个国家创新型县(市),总数居江苏省、浙江省之后,与湖北省并列,居全国第3位。同时,安徽省科学技术厅批准建设27个省级创新型县(市)。

山西省人民政府关于晋城市泽州县等5县(市)国土空间总体规划(2021—2035年)的批复(晋政函[2024]36号)

晋城市人民政府,省自然资源厅:《山西省自然资源厅关于报请审批晋城市泽州县等5县(市)国土空间总体规划(2021—2035年)的请示》(晋自然资呈[2024]56号)收悉。现批复如下:一、原则同意《泽州县国土空间总体规划(2021—2035年)》《高平市国土空间总体规划(2021—2035年)》《阳城县国土空间总体规划(2021—2035年)》《陵川县国土空间总体规划(2021—2035年)》《沁水县国土空间总体规划(2021—2035年)》。

内蒙古自治区人民政府关于乌兰察布市丰镇市等旗县(市)国土空间总体规划(2021-2035年)的批复(内政字[2024]85号4)

乌兰察布市人民政府:你市《关于审批乌兰察布市旗县(市)国土空间总体规划的请示》(乌政发[2023]61号)收悉。现批复如下:一、原则同意自治区有关部门联合审查通过的《乌兰察布市丰镇市国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市察哈尔右翼前旗国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市察哈尔右翼中旗国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市察哈尔右翼后旗国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市四子王旗国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市卓资县国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市凉城县国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市兴和县国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市商都县国土空间总体规划(2021-2035年)》、《乌兰察布市化德县国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下统称《规划》)。

安徽无为:多措并举,打造创新型县(市)“无为样板”

近年来,安徽省无为市一直围绕创新县(市)建设工作,深入实施创新驱动发展战略,坚持把科技创新作为发展的核心支撑,举全市之力抓创新谋发展。2022年无为市顺利通过首批省级创新型县(市)验收。2023年11月18日,《光明日报》等公布了2023年中国中小城市高质量发展指数研究成果,无为市荣获2023年度全国科技创新百强县(市),这也是无为市连续5年获此殊荣。

内蒙古自治区人民政府关于兴安盟乌兰浩特市等旗县(市)国土空间总体规划(2021-2035年)的批复(内政字[2024]81号)

兴安盟行政公署:你盟关于审批乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县6个旗县(市)国土空间总体规划(2021-2035年)的请示(兴署发[2023]47号、48号、49号、50号、51号、52号)收悉。现批复如下:一、原则同意自治区有关部门联合审查通过的《兴安盟乌兰浩特市国土空间总体规划(2021-2035年)》、《兴安盟阿尔山市国土空间总体规划(2021-2035年)》、《兴安盟科尔沁右翼前旗国土空间总体规划(2021-2035年)》、《兴安盟科尔沁右翼中旗国土空间总体规划(2021-2035年)》、《兴安盟扎责特旗国土空间总体规划(2021-2035年)》、《兴安盟突泉县国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下统称《规划》)。

垂直监管改革与空气污染——来自县(市)改区的证据

空气污染治理是生态文明建设的重要环节,而政府制度是影响空气污染治理的关键因素。该研究引入县(市)改区的政策背景,探究政府制度中垂直监管改革对空气污染的影响及其内在机理。基于1999—2019年卫星图像与县域经济社会数据,该论文使用多期双重差分模型实证分析县(市)改区对空气污染的影响效应及其作用机制。研究发现:(1)整体而言,县(市)改区可以降低改革县域空气污染约0.62个百分点,表明垂直监管改革具有对空气污染的改善作用。(2)经过替换因变量、子样本回归、平行趋势检验、排除干扰政策等一系列稳健性检验后结论依旧成立。(3)机制分析表明,县(市)改区强化上级政府的垂直监管力度,在财政效应上减轻了改革县域的财政压力并改变财政支出结构,提升空气污染治理能力;在结构效应上增强对改革县域的企业监管程度,减少了当地的空气污染企业数量,并降低了空气污染企业的产值,实现对空气污染的源头管控。(3)异质性分析表明,是否位于行政区边界、改革的方式以及县域地理位置导致改革的效果存在差异。由此,该研究建议应继续深化生态环境、财政税收等相关垂直监管改革,合理调整市县两级的权力配置关系,充分考虑县域实际,从财政支持与企业规制两个方面最大化降低空气污染。

科技支撑产业类创新型县(市)建设模式--基于湖北国家级创新型县(市)的案例分析

近年来国家高度重视县域创新,2022年全国首批47个国家级创新型县(市)成功创建,但现阶段创新型县(市)建设路径尚未完全明晰,且对于指导县域创新驱动发展的国内研究也相对缺乏。为此,基于创新型国家建设背景分析创新型县(市)内涵,即具备科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、生态环境优美、创新创业氛围良好等特征,以湖北省成功创建国家级创新型县(市)的7个县(市)为例,总结分析其实践经验做法。案例研究显示:我国科技支撑产业类创新型县(市)本质上是多因子共同作用、多层面相互叠加形成的区域创新系统,其建设模式主要包括核心层、主体层、支撑层三大组织层次共6个维度构成要素,地方主政部门通过对这6个方面因地制宜优化,能够在一定程度上提升创新型县(市)建设治理效能。进一步探索符合地区发展特点的创新型县(市)建设路径,提出鼓励县(市、区)在科技管理体制、知识产权、人才吸引等重点环节先行先试,通过加强对科技型中小企业和初创型企业创新的支持和培育、加快搭建创新创业载体平台、强化配套保障等举措,推进湖北省创新型县(市)建设。

长三角地区乡村产业绿色发展路径探析--以“一地六县(市)”省际交汇区为例

省际交汇区是协调区域经济发展的重要区域,长三角地区作为我国区域经济实力最强的地区之一,其省际交汇区的发展在实现区域高质量发展中具有关键作用。运用“截面数据—典型调查—深度访谈”方法,以长三角“一地六县(市)”为研究对象,研究该区域乡村产业绿色发展基础、模式及问题,可以发现并提出发展路径。研究认为,“一地六县(市)”需要形成跨行政区域间共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。需要摸清资源“家底”,研判乡村产业生产力布局;加快科技“赋能”,提高乡村绿色农产品供给;促进多元“融合”,探索乡村产业绿色发展新机制。

撤县(市)设区对公共服务水平影响的研究——以杭州市为例

探究撤县(市)设区对地区公共服务水平的影响,以期为各省市的行政区划调整提供基于公共服务水平视角的对策建议。首先,运用模糊综合评价法对地区实施撤县(市)设区政策前后的公共服务水平进行综合评价,通过公共服务水平的前后对比初步推断撤县(市)设区所产生的影响;然后,采用多时点双重差分模型进行政策总体净效应检验;最后,运用标准双重差分模型进行异质性检验,将政策效应分解为医疗、教育、卫生、文化四个维度进行具体分析。撤县(市)设区实施后地区的公共服务水平显著高于实施前;撤县(市)设区确有显著提升地区公共服务水平的政策效应,且主要体现在医疗卫生和社会福利两方面;由于政策的时滞性、地区初始条件的差异性及行政区划调整政策的目的与倾向不同,撤县(市)设区对地区公共服务水平的实际效应具有异质性。本研究从政策推进、政策配套及政策内容三个方面为撤县(市)设区提供了一种基于公共服务水平的决策视角,对中国各省市的行政区划调整具有参考价值。

湖北汉川:演绎县域创新蝶变之路

汉川市隶属湖北省孝感市,地处江汉平原腹地,紧邻省会武汉,因长江最大支流汉江横贯全境而得名,素有“鱼米之乡”“江汉明珠”的美誉。汉川市截至2023年连续4年进入全国县域经济百强,连续5年进入湖北省县域经济高质量发展十强;位列中国县域经济百强第86名、中国县域发展潜力百强县第18名、中国工业百强县(市)第89名、全国制造业百强县(市)第92名。

创新实干启新程——我省县(市)区政协主席畅谈履职新图景

蓝图已绘就,扬帆正当时。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图,发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。新时代赋予人民政协新使命,新征程召唤政协组织要有新作为。

创新实干启新程——我省县(市)区政协主席畅谈履职新图景

蓝图已绘就,扬帆正当时。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图,发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。新时代赋予人民政协新使命,新征程召唤政协组织要有新作为。立足新时代新征程新使命,我省各级政协组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央政协工作会议精神,坚持党的领导,着力提高政治能力,确保履职正确方向,聚焦推进中国式现代化河南实践,切实把履职重点放在党委政府的重大事项对策研究上,放在改革发展稳定深层次问题破解上,放在群众关心关注的热点难点问题解决上,以改革创新精神推进政协履职能力提升。

创新实干启新程——我省县(市)区政协主席畅谈履职新图景

蓝图已绘就,扬帆正当时。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图,发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。新时代赋予人民政协新使命,新征程召唤政协组织要有新作为。立足新时代新征程新使命,我省各级政协组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央政协工作会议精神,坚持党的领导,着力提高政治能力,确保履职正确方向,聚焦推进中国式现代化河南实践,切实把履职重点放在党委政府的重大事项对策研究上,放在改革发展稳定深层次问题破解上,放在群众关心关注的热点难点问题解决上,以改革创新精神推进政协履职能力提升。

承接峰会红利 激发创新动能 全力建设国家创新型县(市)

乌镇峰会十年,桐乡忠实践行习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托,以世界互联网大会引领桐乡创新深化、改革攻坚、开放提升,更好地实现“办好一个会,成就一座城”,让古老的梧桐之乡闪现数字文明之光。综合实力大幅跃升。成为全省第9个GDP破千亿元县市,2022年地区生产总值1209亿元,2023年列新华指数高质量发展百强县第13位。高端要素加速集聚。

广东英德:多措并举建设创新型县(市)

2023年5月,科技部公布了第二批创新型县(市)建设名单,广东省辖县级市,由清远市代管的英德市以“科技支撑产业发展”为主题成功入选,是广东省2个入选县(市)之一。近年来,英德市科技局深入实施创新驱动发展战略,把创新作为引领发展的第一动力,充分结合区域优势和资源禀赋,发挥科技在全市经济结构调整和产业升级中的引领作用,以科技创新推动经济社会高质量发展。

慈溪:吹响建设更高水平创新型县(市)集结号

跻身全国县域创新第一方阵,慈溪市以通过国家首批创新型县(市)验收为更高起点,开启建设更高水平创新型县(市)新征程,《慈溪市深入实施工业立市创新强市战略建设更高水平创新型县(市)五年行动计划(2022-2026年)》近日出炉。

辽宁省四地入选国家首批自然资源节约集约示范县(市)

日前,自然资源部下发《关于认定自然资源节约集约示范县(市)的通知》,公布了国家首批自然资源节约集约示范县(市)名单,辽宁省沈阳市大东区、铁西区和大连市金州区、长海县等4个县(区)成功入选。为落实党中央、国务院关于自然资源节约集约利用部署要求,认真履行“两统一”职责,通过树立示范典型,激励提升自然资源节约集约利用水平,经全国评比达标表彰工作协调小组批准,自然资源部决定重点围绕土地、矿山、海洋资源,持续开展自然资源节约集约示范县(市)创建工作。