县乡村体制整体设计的基本原则及具体进路

下一步县乡村体制改革设计,应遵循差别性、依附性、适应性、整体性、消极行政五项原则。基于上述原则,传统农业型地区县乡村体制整体设计应遵循推行村治、实行乡派、建立县政、改造县政的进路,由此构建出一个整体的县政乡派村治的县乡村行政体制框架。

当前县乡村体制存在的主要问题

本文认为 ,在自上而下的政绩评价机制下面 ,县乡之间及乡村之间 ,很容易结成利益共同体 ,利益整体化了的县乡村三级 ,既可以摆脱自下 (农民 )而上的监督 ,又可以有效摆脱自上 (中央 )而下的监督。这种情况下 ,政绩工作和中心工作本身就成了县乡村三级为了谋取自身利益而制造出来的工具。解决问题的办法 ,不是抽象地建立所谓现代行政体制 。

“市镇村体制”与“县乡村体制”兴衰趋势探考

中国社会主义初级阶段,即将进入第三个发展时期——“社会主义市场经济形成时期”。这一时期,中国的县乡村体制,将逐步淡出主流地位;市镇村体制,将逐步成为中国农村社会的主流体制。

村级债务和农村税费改革——兼论县乡村财税体制改革

村级债务形成的原因是税改前财税制度不合理,农村税费改革使村级债务问题进一步凸显,直接妨碍农村税费改革目标的实现,村级债务的化解已经到了刻不容缓的时候了。化解村级债务的应急之策是运用行政和法律手段来清理和处理已经形成的债权债务;治本之策是运用制度创新来调整县乡村财税体制、增加支农资金在财政支出中的比例和提高支农资金的使用效率。

“市镇村体制”下实现城乡和谐的路径探析

统筹城乡发展、统筹区域发展是构建社会主义和谐社会的一个重要内容,"县乡村体制"正逐步向"市镇村体制"演变,这种演变的内在合理性从根本上言之在于改革开放让我国国力大增,从而有能力把"县乡村体制"改造成"市镇村体制"。要根据"市镇村体制"的四大功能即发展功能、服务功能、文化育民功能和民主法治功能来服务社会主义新农村建设。同时,根据"市镇村体制"统一规模地来设计和谐统一的城乡运行制度,推进我国城乡统一发展,最终实现城乡和谐。

减免农业税对农村基层组织建设的影响——对湖北省荆门市的调查与思考

减免农业税对工商业不发达地区的乡村两级组织影响最大,有利有弊。主要表现在:堵死了乡村组织向农民收费的口子,有助于乡村干部从繁重的税收任务中解放出来,提高了乡村改革的紧迫性,但也给安置分流人员带来了问题,削弱了乡村组织提供农民所需要的公共物品的能力。要消除不利影响可变乡级政权为县的派出机构、提高村组提供公共物品的能力、控制乡村组的规模、改革乡村干部的评价任用制度。

乡村行政改革:体制内与体制外的联动——中国的乡村治理与农民组织化问题探讨

农村基层行政体制改革问题和农民组织化问题是当前农村研究领域的两个热点。本文首先对这两个问题的研究状况分别进行评述,然后从国家与农民关系的角度把二者联系起来,建立一个“联立方程”并尝试对其求解,从而形成一个可供商榷的政策解决方案。

突破障碍、完善体制,建设社会主义市场经济

按着完善社会主义市场经济体制的要求,深入探讨了规定法律和法律形成的民主化方式和程序、推进县和县以下政权体制改革、服务型政府政绩考核方面所存在的问题及改革的方向。