乡村治理中的困境

改革开放以来,中国引入了治理的概念,治理理论也被延伸于农村社会建设。然而,现实情况一方面是乡村治理局面的兴起,另一方面是乡村治理的发展遭遇困境。组织体制关系的模糊、农村利益阶层组织化程度低下、城镇化带来农村精英的外流、不良债务的困扰等成为乡村治理发展中的障碍。探索乡村治理发展的途径,消除治理发展中的制约因素,是推行乡村治理的关键。

转型期农村政策实践的体制约束与社会基础——对山东S村计划生育的实证研究

当前学界对农村政策的研究是从多个维度展开的,如农村政策文本、县乡村关系与体制以及村庄社会性质等,但大多数研究倾向于对农村政策文本进行多视角的解读。本文从县乡村关系和村庄社会性质两个维度对转型期农村政策的实施机制进行了探索,认识到中央政策之所以在全国不同地区有不同的实施结果,其主要原因在于不同区域村庄社会性质的不同,并把这一维度放在县乡村关系的框架中加以认识,从而从社会基础和体制约束两个维度揭示了转型期农村政策的实施机制。以此为切入点,对县乡村三级组织运作的真实图景和转型期村庄社会性质展开研究,可为农村政策的制定和执行提供理论基础。

政社互动下基层社会治理伪创新的生成逻辑与应对策略

社会治理创新是推动基层治理能力现代化的重要途径。但在县乡村三级多元主体互动中,政社共谋造成了伪创新现象。县乡两级政府迫于“印象政绩”打造和考核竞争压力而进行合谋,使伪创新工作在行政体制内获得总体合法性认证;基层政府在乡村亮点打造中通过项目资源分配、荣誉称号赋予等手段展开利益置换,争取乡村社会中村干部、能人以及普通村民的支持,为伪创新建构了情境合法性。政绩竞争下基层政府对社会治理创新的高追求与空巢化乡村社会的弱治理需求的错位、不完善的考核体系之下的低政治风险以及经验创新悬置于基层社会的弱利益关联构成了伪创新的生成逻辑。针对基层社会治理伪创新,应当调整考核体系,建立创新监督平台和科学的评估模式,并强化村民自治功能,激活群众主体性。