农村初中教育县城化的原因分析

农村教育县城化并不等于农村教育城镇化。农村初中教育县城化是农村教育城镇化的关键所在,它可以使实现城乡教育资源均衡和达到教育公平成为可能。实行农村初中教育县城化具有以下原因:农村经济发展缓慢,农村初中教育处于弱势地位;农民传统的教育观念的转变;农村家长及农村中学学生进城求读"意愿"强烈和教育公平的要求等。

以县城新型城镇化促进共同富裕:理论基础、现实困境和实现路径

以县城为载体推进城镇化是我国新型城镇化的重要内容。随着经济社会的发展,县城逐步成为承接农村转移人口和城市回迁人口的重要目的地。相较于大中城市,县城在社会治理、地理空间和经济功能上有其独特的优势。基于此,文章从劳动力转移、公共服务均等化程度和物质精神“双富裕”三个方面,详细论述了通过县城新型城镇化促进共同富裕的内在机制,并特别指出了县域经济基础薄弱、城乡差别的制度约束固化,以及现行相关认识和实践障碍等,是通过县城新型城镇化促进共同富裕所面临的三大主要挑战。文章最后从做大和分好县域蛋糕、破除二元制度障碍,以及借鉴发达国家乡村城镇化建设经验等方面,提出了有针对性的政策建议思路。

民生优先发展:“县城城镇化”建设的重要支撑与实践展开

改革开放后,中国城镇化先后经历了以小城镇和城市为载体的两个建设阶段。在以小城镇为载体的城镇化建设中,进入小城镇和乡镇企业的农民过的仍是“农民式”生活,乡镇政府几乎没有解决进城农民民生问题的压力。在以城市为载体的城镇化建设中,进城农民的就业、住房、子女教育等民生问题突出,城市政府尤其是大城市政府解决他们的民生问题压力巨大,以至于一些打工几十年的农民工至今仍不能充分享有均等化公共服务。加快以县城为重要载体的城镇化建设,并优先发展县城民生事业,不仅可以为高质量城镇化发展提供新的战略支撑点,还可以凭借县城“城尾乡首”的区位优势,吸纳更多进城农民和返乡农民工到县城居住、生活和就业,进而在新起点上推进城镇化既好又快地发展。

县城就地城镇化中农民理性与家户策略的转变逻辑

理解当前县城就地城镇化的家户策略转变,有助于发掘蕴藏在城乡融合发展格局中农民家庭城镇化的韧性。研究表明,农民家庭“保底竞优”的进城策略正在转向为了“竞优”而需要“保底”的融入策略,这一转变受农民理性的驱动:基于勤劳、节俭和求稳的理性扩张,农民家庭以极具韧性的“保底竞优”的进城策略增强县域内的家户竞争力,然而这一策略隐含的“可拆分的一切”引发家户收不抵支和脱嵌城乡支持系统的融入风险;为摆脱融入县城的困境,家庭成员更加注重独立、学习、实用实惠,构建了有限代际责任的理性,发展出底线自养、注重职业化发展、最大化人力资源配置和以退为进的“保优竞底”策略。因此,需要对家户这一治理资源进行创造性转化,以家户之需为导向,打通县城就地城镇化政策供给的堵点。

县域城乡共治的公共性理路——基于乡村振兴与县城城镇化建设的阐释

公共性是县域城乡社会结构的内在关系,也是县域城乡共治的核心机制。受到城镇化发展持续影响,县域中的城镇和乡村公共性都发生了较大变化,尤其是乡村公共性在城镇化中大量流失,造成乡村社会主体互动减少、公共利益缺乏等问题。尽管国家在全面推进乡村振兴中加大了乡村公共设施投入和公共服务供给,部分地恢复了乡村公共性,但一些地方政府按照城市公共性逻辑再建乡村公共性,偏离了乡村有效治理对公共性的诉求。鉴于越来越多农民包括返乡农民举家进县城生活,县城成为优化城镇化结构和调整城乡关系的关键性支撑,县域中的乡村治理需要对接县城治理,并依托县城公共性兼顾乡村公共性的机制,促进县城公共设施、公共服务向乡村延伸和覆盖,进而破解乡村振兴和乡村公共性限度,实现县域城乡高质量共治。

以县城为载体推进新型城镇化建设:逻辑理路与发展进路

县城连接城市、服务乡村,是城乡融合发展的关键支撑。探讨县城城镇化的现状趋势与实现路径,对于促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。文本在阐述城镇化演变历程和发展现状的基础上,深入分析以县城为载体推进新型城镇化建设的内涵特征,并指出当前面临的难点和堵点,据此提出以县城为载体推进新型城镇化建设,要以业的城镇化、人的城镇化、地的城镇化、服务均等化、技术赋能化和体制机制融合化为着力点,不断强化战略衔接、规划统筹、改革联动和试点探索,构建激励约束相容、多方协同的政策支持体系。

以县城城镇化推动县域经济高质量发展

我国县制始于春秋,兴于战国,定于秦朝,距今已经有2000多年历史。纵观古今,中国一直是郡县社会,司马迁《史记》曾记载:郡县治,天下无不治。进入新时代,县域经济成为国民经济重要组成部分,因为它既是宏观经济和微观经济的结合部,也是农村经济与城市经济的连接点,更是实现共同富裕重要的承载地。

分类推进县城城镇化:理论逻辑、典型案例与经验启示

中国人口流动和城镇化进程呈现新趋势,县城城镇化是推进新型城镇化建设的重要方式。推进以县城为重要载体的城镇化建设,是推动乡村振兴、发挥县城辐射带动作用、扩大内需和促进共同富裕的重要途径。县城城镇化建设的关键在于统筹发展和安全前提下分类推进,即依据县域资源禀赋条件,识别和挖掘县域比较优势,科学把握功能定位,分类引导县城发展方向,实现粮食安全、生态安全与中国式现代化。县城城镇化的发展思路和途径要符合基本经济发展规律,包括人口流动的变动趋势、市场决定性的资源配置机制,以及市场经济的一般性规律等。在准确识别县域资源禀赋和充分发挥县域比较优势的基础上,地方政府应科学地进行功能类型定位,并积极参与和推动城市发展规划、产业发展布局等工作,以优势发展带动县域发展。

明清以来光化县城——老河口镇城的空间形态变迁及其启示

明清以来的光化县城—老河口镇城是典型的拓展型复式城市形态,其兴衰更替,是汉水中游乃至整个汉水流域社会经济发展的缩影。通过对地方文史资料的梳理,结合城市遗存的空间形态考察,探讨明清以来光化县城—老河口镇城的空间形态变迁过程,并比较研究行政治城—光化县城与商业堡城—老河口镇城的空间形态特征,进而总结其对近现代城市发展的启示。

财税政策助力以县城为重要载体的城镇化建设问题研究

在我国城镇化建设中,加快推进县城城镇化是联系大中城市与沟通更多乡村的战略举措。中共中央办公厅、国务院办公厅出台以县城为重要载体的城镇化建设相关文件,使长期以来偏好于大中城市城镇化建设支持的财税政策遇到了新的问题与挑战。财税政策在夯实县城城镇化经济基础、提升县城新市民生活品质、完善升级县城基础设施、打造县城良好宜居创业发展环境等方面发挥着重大作用。财税政策助力以县城为重要载体的城镇化建设的现实困境主要有:财税政策助力县城城镇化建设的区域差异化问题严重、重点支持指向不明确、政策创新不足。为此,要加大财政转移支付力度支持县城城镇化,科学合理规制县域之间税收竞争行为,构建城镇化增量与税种分成比例挂钩的激励机制,注意发挥财税政策工具的综合效能。

中西部地区县城城镇化载体功能研究

改革开放特别是进入新世纪以来,我国城镇化快速推进。到2021年末,全国常住人口城镇化率已经达到64.72%。但是,东部、东北和中西部城镇化水平的区域性不平衡、不协调问题也客观存在。以中部地区的人口大省河南为例,2021年全省常住人口城镇化率仅为56.45%,低于全国水平8.27个百分点,与东部和东北的平均水平相比,差距更为明显。

县城:新时代中国城镇化转型升级的关键空间布局

改革开放40余年来,前20年县城在中国城镇化战略中的作用突出,但进入21世纪以后,城镇化进程中的特大城市偏好日益明显。随着党的十九届五中全会对县城城镇化的再度强调,这种中国特色的城镇化模式引起各方的再度重视与审视。中国城镇化战略“从偏县城到偏城市再到突出县城”的演变过程,具有内在的演化逻辑与必然性。新时代中国的国际国内发展环境均已发生巨变,县城将成为中国城镇化发展模式转型升级的关键空间布局,县城城镇化模式至少需要包含功能协调、区划设置、交通网络、公共设施、权利保障和治理能力六大支柱。

苏浙县城城镇化的经验及对安徽的启示

党的二十大报告提出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”,这是推进以人为核心的新型城镇化、促进区域协调发展的重要举措。江苏、浙江两省(以下简称“苏浙”)在推进县城城镇化方面摸索出了一套思路、方法和路径,为安徽加快推进以县城为重要载体的城镇化建设提供了可借鉴的经验。

积极推进县城城镇化建设

县城作为县域经济发展的核心载体,同时连接着城市和乡村,理应在新型城镇化进程中发挥应有作用;在促进超大特大城市和都市圈发展的同时,也要关注县城的发展,以免出现大城市过度膨胀、小城市功能萎缩的两极分化现象。推进县城城镇化是“十四五”时期我国新型城镇化向纵深发展的有力举措。当前,县城城镇化既具备政策支持力度大、具有广泛的地域基础和一定的承载基础等优势,也存在整体发展水平不高、集聚效应不强、公共服务能力有限等问题。在未来的县城城镇化建设中,要将全生命周期管理理念贯穿城镇化建设全过程,实行差异化发展,调整县级行政区划,推动“人的城镇化”提质增效,增强就业吸纳能力,多渠道筹措建设资金。

以县城为重要载体的城镇化:逻辑、约束与路径

县城是我国城镇体系的重要组成部分,推进以县城为重要载体的城镇化建设是构建国内国际双循环发展格局的内在依托、顺应城镇化发展规律的客观要求和适应人口发展转向的现实选择。推进以县城为重要载体的城镇化建设,需要客观审视当前我国县城发展存在的产业薄弱、财政自给率低、人口流失多、人地关系失衡等现实约束。对不同发展条件、不同发展定位和不同功能承载的县城,应当综合研判、分类施策。一方面,通过完善与事权相匹配的县级财权体系、发挥财政资金的乘数效应、积极化解债务风险、优化土地资源市场化配置等举措推进县城“事财人地”关系优化,构筑我国县城高质量发展的长效机制;另一方面,通过推进县域治理中党建引领的协同化、民生服务的人本化、基层治理的自主化、治理主体的多元化、全周期管理的系统化、信息技术的智能化,优化治理体系,助推县城高效能治理。

全域旅游背景下的景宁县城景区化规划研究

景宁,全国唯一的畲族自治县,省级重点生态功能区小城市试点,拥有“两山夹一水”的空间格局,是富有生活气息、文化韵味的山水之城、风情之地。伴随全域旅游发展和美丽县城建设,景宁成为浙江省城乡更新和魅力再造的典范。景宁以“县城景区化,街区景点化”为整体策略,构建“连山露水”的生态网络,强化“诗画畲乡”的文化氛围,完善“主客共享”的配套设施,优化“和美景宁”的环境风貌,围绕建筑风貌-分区引导、城市绿地-量质并举、景观照明-亮化彩化三大载体,最终创建浙江省首批4A级景区城。

浙江分类推进县城城镇化建设的逻辑与建议

顺应县城人口流动变化趋势,尊重县城发展规律,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位,统筹县城生产、生活、生态、安全需要,分类推进县城城镇化。

职业教育服务以县城为重要载体的新型城镇化建设:发展模式及分类治理路径

我国的城镇化建设经历了多个发展阶段,根据不同阶段的发展战略,职业教育的服务定位也呈现不同样态。2022年5月,《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》颁布,县域职业教育将更加注重人的发展、办学体制更加完善、办学方向差异化、协同乡村振兴和新型城镇化建设。新型城镇化建设背景下县域职业教育发展的五大模式为:大城市周边县城职业教育发展模式为加大改革创新力度,服务于高质量城镇化;专业功能县城职业教育发展模式为加强产业平台建设,提升县城资源承载力;农产品主产区县城职业教育发展模式为做强涉农专业,服务于农业产业化;重点生态功能区县城职业教育发展模式为推行“生态+”教育,服务于生态环境保护;人口流失县城职业教育发展模式为整合教育资源,引导县城资源集中。新型城镇化建设背景下县域职业教育分类治理路径为:大城市周边县城职业教育应协同治理,提质培优;专业功能县城职业教育应积极培育,定期评估;农产品主产区县城职业教育应制定标准,注重实效;重点生态功能区县城职业教育应加强规范,有序发展;人口流失县城职业教育应严格控制,避免教育资源浪费。瞄准五类县城的发展定位,找准县域职业教育发展的五种模式及分类治理路径,以更好地提供制度引领,提高职业教育治理水平和治理能力。

刍论推进县城城镇化的价值意蕴及路径

城镇化是人类社会发展的客观趋势,是国家走向现代化的必由之路.本文首先阐述了在城镇化进程中率先推进县城城镇化的意义;接着分析了率先推进县城城镇化的主要阻碍;最后探讨了有效推进县城城镇化的路径.

把握县城城镇化建设的六大核心关系

浙江高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设关键要把握好市县、城乡、县镇、山海、政企六大核心关系浙江共有县及县级市53个,占90个县级行政单元近六成,具有深入推进县城城镇化建设的广阔空间与巨大潜力。如何打造以县城为重要载体的城镇化建设示范省,是浙江贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神、奋力推进“两个先行”需解答好的重大命题。立足浙江实际,浙江高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设关键要把握好六大核心关系。