民生优先发展:“县城城镇化”建设的重要支撑与实践展开

改革开放后,中国城镇化先后经历了以小城镇和城市为载体的两个建设阶段。在以小城镇为载体的城镇化建设中,进入小城镇和乡镇企业的农民过的仍是“农民式”生活,乡镇政府几乎没有解决进城农民民生问题的压力。在以城市为载体的城镇化建设中,进城农民的就业、住房、子女教育等民生问题突出,城市政府尤其是大城市政府解决他们的民生问题压力巨大,以至于一些打工几十年的农民工至今仍不能充分享有均等化公共服务。加快以县城为重要载体的城镇化建设,并优先发展县城民生事业,不仅可以为高质量城镇化发展提供新的战略支撑点,还可以凭借县城“城尾乡首”的区位优势,吸纳更多进城农民和返乡农民工到县城居住、生活和就业,进而在新起点上推进城镇化既好又快地发展。

分类推进县城城镇化:理论逻辑、典型案例与经验启示

中国人口流动和城镇化进程呈现新趋势,县城城镇化是推进新型城镇化建设的重要方式。推进以县城为重要载体的城镇化建设,是推动乡村振兴、发挥县城辐射带动作用、扩大内需和促进共同富裕的重要途径。县城城镇化建设的关键在于统筹发展和安全前提下分类推进,即依据县域资源禀赋条件,识别和挖掘县域比较优势,科学把握功能定位,分类引导县城发展方向,实现粮食安全、生态安全与中国式现代化。县城城镇化的发展思路和途径要符合基本经济发展规律,包括人口流动的变动趋势、市场决定性的资源配置机制,以及市场经济的一般性规律等。在准确识别县域资源禀赋和充分发挥县域比较优势的基础上,地方政府应科学地进行功能类型定位,并积极参与和推动城市发展规划、产业发展布局等工作,以优势发展带动县域发展。

苏浙县城城镇化的经验及对安徽的启示

党的二十大报告提出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”,这是推进以人为核心的新型城镇化、促进区域协调发展的重要举措。江苏、浙江两省(以下简称“苏浙”)在推进县城城镇化方面摸索出了一套思路、方法和路径,为安徽加快推进以县城为重要载体的城镇化建设提供了可借鉴的经验。

把握县城城镇化建设的六大核心关系

浙江高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设关键要把握好市县、城乡、县镇、山海、政企六大核心关系浙江共有县及县级市53个,占90个县级行政单元近六成,具有深入推进县城城镇化建设的广阔空间与巨大潜力。如何打造以县城为重要载体的城镇化建设示范省,是浙江贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神、奋力推进“两个先行”需解答好的重大命题。立足浙江实际,浙江高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设关键要把握好六大核心关系。

中国县城城镇化水平评价及其时空演进

随着县城城镇化越来越受到重视和关注,探索科学方法以测定县城城镇化发展水平,对制定县城城镇化和乡村振兴具体政策具有重要的现实意义。文章首先对县城城镇化概念进行界定,构建多层次评价指标体系,利用历年各省区市数据进行综合评价,然后基于评价结果分析中国县城城镇化的时空演进格局。结果发现:近十多年来中国县城城镇化水平持续提升,但总体水平还较低,尤其是经济城镇化、社会城镇化和土地城镇化三个维度还有很大提升空间;各省区市县城城镇化水平上升轨迹有较好的连续性,其中平均水平较高地区的优势主要体现在经济城镇化和人口城镇化两个维度;中国县城城镇化已经形成了较为稳定的“东高西低”空间聚集格局。在此基础上,进一步提出提升中国县城城镇化总体水平和促进空间结构优化的若干对策建议,以期助力推进中国县城城镇化和乡村振兴。

县城城镇化下县级城投平台发展建议

“十四五”规划和2035远景目标纲要中重点强调,“推进以县城为重要载体的城镇化建设”,区别于过去依靠发展都市圈等方式推进城镇化,近些年县城城镇化一直备受重视。县域经济高质量发展需要资金支持,县级城投公司作为当地政府和相关主体筹集发展资金的主要平台,是推进县城城镇化的重要抓手,因此,研究县级城投公司如何谋求发展在这一时期显得尤其重要。

新时期周口市各县城城镇化的特征、困境与路径探析

党的十九届五中全会指出,要推进以人为核心的新型城镇化,明确提出了以县城为重要载体的城镇化建设,可见城镇化建设的主战场由城市转向了县城。结合当前周口市各县城城镇化推进的现状特征,通过分析县城在产业结构、创新驱动、公共设施、相关制度等方面存在的发展困境,提出新时期周口各市县城城镇化需通过提升支撑力、吸引力、承载力、可持续力、能动力,实现县城城镇化的高质量发展。

以县城城镇化推动县域经济高质量发展

我国县制始于春秋,兴于战国,定于秦朝,距今已经有2000多年历史。纵观古今,中国一直是郡县社会,司马迁《史记》曾记载:郡县治,天下无不治。进入新时代,县域经济成为国民经济重要组成部分,因为它既是宏观经济和微观经济的结合部,也是农村经济与城市经济的连接点,更是实现共同富裕重要的承载地。

中西部地区县城城镇化载体功能研究

改革开放特别是进入新世纪以来,我国城镇化快速推进。到2021年末,全国常住人口城镇化率已经达到64.72%。但是,东部、东北和中西部城镇化水平的区域性不平衡、不协调问题也客观存在。以中部地区的人口大省河南为例,2021年全省常住人口城镇化率仅为56.45%,低于全国水平8.27个百分点,与东部和东北的平均水平相比,差距更为明显。

积极推进县城城镇化建设

县城作为县域经济发展的核心载体,同时连接着城市和乡村,理应在新型城镇化进程中发挥应有作用;在促进超大特大城市和都市圈发展的同时,也要关注县城的发展,以免出现大城市过度膨胀、小城市功能萎缩的两极分化现象。推进县城城镇化是“十四五”时期我国新型城镇化向纵深发展的有力举措。当前,县城城镇化既具备政策支持力度大、具有广泛的地域基础和一定的承载基础等优势,也存在整体发展水平不高、集聚效应不强、公共服务能力有限等问题。在未来的县城城镇化建设中,要将全生命周期管理理念贯穿城镇化建设全过程,实行差异化发展,调整县级行政区划,推动“人的城镇化”提质增效,增强就业吸纳能力,多渠道筹措建设资金。

浙江分类推进县城城镇化建设的逻辑与建议

顺应县城人口流动变化趋势,尊重县城发展规律,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位,统筹县城生产、生活、生态、安全需要,分类推进县城城镇化。

刍论推进县城城镇化的价值意蕴及路径

城镇化是人类社会发展的客观趋势,是国家走向现代化的必由之路.本文首先阐述了在城镇化进程中率先推进县城城镇化的意义;接着分析了率先推进县城城镇化的主要阻碍;最后探讨了有效推进县城城镇化的路径.

县城城镇化建设应注意风貌引导

古人讲“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治。”截至2020年7月,我国共有1441个县(不含县级市、区)。县一级处在国家政权结构中承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。在中国共产党建党94周年前夕,习近平总书记会见全国优秀县委书记时强调“郡县治,天下安”,以县域为治国理政的基石,为全党上下推进新时代中国特色社会主义建设指明方向。县城是县域发展的核心载体,承载着县域工业化、城镇化和信息化的主要任务,也是引入外部发展资源的主要入口和县域发展形象的重要标志。

“大会诊”县城城镇化

县城一头连着大城市,一头连着广袤乡村,是融合城乡发展要素的重要枢纽。县城城镇化是破局当前疫情引发的经济困局、进入发展新空间的重要途径。那么,应如何有效开展县城城镇化补短板强弱项工作?相关权威人士及专家学者纷纷建言献策。

湖北省发展和改革委员会关于印发湖北省县城城镇化补短板强弱项工作实施方案的通知鄂发改规划[2021]138号

省有关部门,各市、州、直管市、神农架林区发改委:经省推进新型城镇化厅际联席会议审议通过,并报请省人民政府同意,现将《湖北省县城城镇化补短板强弱项工作实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。2021年5月12日湖北省县城城镇化补短板强弱项工作实施方案县城是推进城镇化的重要空间、城镇体系的重要—环、城乡融合发展的关键纽带。

谁是县城城镇化的“近水楼台”

国家发展和改革委员会《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(以下简称通知)的发布实施,必将使一大批行业受益,哪些行业将是受益的"近水楼台"呢?公共卫生设施将得到优化"当前最为紧迫的是适应常态化疫情防控需求,优先支持公共卫生防控救治设施、医疗废物集中处置设施建设。

县城城镇化:“破壁”经济困局 进入发展新空间

受新冠肺炎疫情冲击,我国经济面临着前所未有的挑战,如何"破壁"经济困局,进入发展新空间?为此,《2020年国务院政府工作报告》提出"要大力提升县城公共设施和服务能力",国家发改委6月3日印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(以下简称通知)就此作出部署。

国家发展改革委:加快开展县城城镇化补短板强弱项工作

国家发展改革委近日发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》。《通知》瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域.重点投向县城新型城镇化建设,并明确提出了4大领域17项建设任务。

加快推进县城城镇化建设

2020年《政府工作报告》提出,政府投资要重点支持新型城镇化“两新一重”建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。2020年5月29日国家发展改革委所发布的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,明确了新型城镇化建设的目标区域及建设重点,指明了总体要求、主要任务、要素保障和组织实施方式,公布了县城城镇化补短板强弱项项目范畴和县城新型城镇化示范名单。

“县城城镇化”解读

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,明确指出“到2025年,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,县城短板弱项进一步补齐补强”。值得注意的是,《意见》是我国针对县城城镇化首个中央层级的政策文件,标志着国家对于县城城镇化建设的支持力度进一步提升。