县城类型化:地域发展与区域定位

在中国传统的城乡联结体制中,县城一直以来在统治与发展中扮演着基础性和联结性的重要角色。近代以来,伴随着现代化推进的进程,城乡发展形成了以规模城市为中心的发展模式,而县城的地位也开始发生变化。尤其是20世纪晚期以降,在发展主义视域下,县城变成单一的经济增长单位,其在城乡融合领域的联结功能有所下降。随着新发展理念与新发展格局的持续推进,快速城镇化进程中的县城又开始承担起城乡融合的关键作用。而现实中作为城乡纽带的县城也分化出不同的类型,表现出落实国家战略、衔接城市职能、辐射乡村社会、繁荣区域经济、供给公共服务等功能。《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》据此提出县城类型化的认识思路。循此路径,当根据地域发展的理念确定类型化县城发展的选择时,我们可以规划出县域的差异化发展问题及不同的城乡融合路径,以真正加快和落实城乡融合的步伐。