西藏县域乡村振兴探索研究

西藏县域发展应以衔接农业农村发展需要和农牧民生产生活需要为基调,坚持城乡融合、分类施策、创新驱动的发展原则,在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础上,强化粮食安全意识,推动县域粮食经济快速发展;加快推动农牧业绿色转型,助推县域经济高质量发展;推进县域基础设施和公共服务一体化,促进县域内城乡融合发展;大力提升县城综合承载力,保障农牧民在城乡之间可进可退;创新县域基层党建模式,改进党对统筹县域发展与乡村振兴工作的领导。

从工业化模式解析县域经济之困 以广东省为例

县域是城乡结合体,承担着双向服务城乡、带动乡村发展、缩小城乡差距的重要功能。县域经济是城市经济和农村经济的综合体,兼有城市经济和农村经济的共同特点。县域经济是我国经济的薄弱环节,全国大多数县域(含县和县级市)经济规模不大,产业层次偏低,转型升级缓慢,相当一部分县域财政运转困难。近年来,各省采取了大量措施助推县域经济发展,但成效仍然有限。把县域经济发展看作县域工业化和城镇化的过程和结果,本文以广东为例,以工业化的视角考察分析县域经济之困的深层原因,并提出改进县域工业化模式、推动县域工业发展的具体对策。

中国县域:一个研究框架

考察中国县域的高质量发展,应当将其置于县域现代化的总体框架中进行,关注县域发展中的现代化要素。整体来说,一个国家或地区的现代化,核心的问题是实现免于匮乏的自由和公共参与的责任,这也是开展县域研究的落脚点。在县域现代化的目标之下,可以围绕县域展开“解剖学”“类型学”和“空间学”的深度研究,全面呈现县域研究的核心结构、分化类型和区域形态。县域解剖学着眼于从结构化的角度剖析县域经济、县域治理、县域公共服务和县域社会。县域类型学强调县域之间的巨大差异,将县域分为“稳定极”“发展极”“创新极”三种类型。县域空间学则尝试区分县域和乡村、县域和城市。最后,县域研究应当回到区域平衡发展的主流命题上,重新理解区域失衡与再平衡的逻辑。

中国式现代化背景下县域城镇化的困境、实现逻辑与路径选择

城镇化是现代化的必由之路。深入剖析县域城镇化与中国式现代化的内在逻辑,探究中国式现代化背景下县域城镇化的困境、实现逻辑和路径选择是探索城镇化道路、推进中国式现代化建设的工作重点。研究显示:第一,县域城镇化在中国式现代化历程中演进,其演进过程与我国经济发展战略密切相关。第二,新时期推进县域城镇化发展需要认清理论误区、破除现实困境。认清理论误区在于既要更新县域城镇化概念,辨析城市化、农村城市化、城镇化和县域城镇化的区别与联系,也要坚持县域工业化发展,避免县域工业化与发展特色经济混淆。破除现实困境在于,一是破除县域城镇化区域发展不平衡困境,收敛区域差异;二是破除中西部县域产业承接能力不强,产业结构趋同困境;三是破除县域人口结构失衡、教育养老资源供需失衡困境。第三,中国式现代化特征决定了县域城镇化的实现逻辑,体现在人口规模巨大化意味着县域城镇化面临人口优势和结构失衡,全体人民共同富裕要求县域城镇化以人为核心,物质文明和精神文明相协调要求县域城镇化重视物质和精神建设,人与自然和谐共生要求县域城镇化坚持绿色发展。第四,县域城镇化的实现路径包括制度保障、新型工业化发展、人口和服务供需均衡、文化传承和绿色发展五个方面。

西南县域新生代农民工家庭的县域市民化策略研究

在以人为核心的城镇化背景下,农民工家庭如何在县城实现市民化是一个焦点议题。聚焦西南县域新生代农民工家庭的生活与生产实践,可洞察我国城乡社会转型之微观动态与深层逻辑。根据空间层面上不同家业关系,形成家业分工、家业兼顾和家业分离三种新生代农民工家庭县域市民化策略。从女性、儿童、老人角度审视其特征,研究发现,围绕子女教育以向上的社会流动为家庭发展之核心目标,县城共居并稳定就业是最理想的家庭县域市民化策略。如果缺乏在地化就业机会与稳定收入作为支撑,实现家庭县域市民化就会潜藏多重危机,因此发展县域特色产业推进住房与就业城镇化同步转型,是新生代农民工家庭扎根县城实现市民化与维护基层社会稳定的应有举措。

激活县域消费潜能:发展趋势与路径探析

激活县域消费潜能是促进县域经济发展的重要支撑,也是扩大内需和构建新发展格局的重要环节。近年来,我国县域消费市场不断提质扩容,县域消费结构持续优化。进一步激发县域消费潜能,应从提高县域居民收入、加强县域商业体系建设、完善县域物流基础设施、健全县域消费政策体系等方面入手,不断增强消费对经济社会高质量发展的持久动力,使县域消费市场成为推动我国经济发展的新引擎。

县域普通高中振兴的困境及对策

县域普通高中振兴发展是服务乡村振兴和促进县域基础教育高质量发展的重要抓手。采用自编问卷对Y省“十四五”县中发展提升行动计划实施现状调查发现:当前Y省县中优质生源持续流失,“掐尖招生”更为隐蔽化;高质量师资队伍建设乏力,高学历教师流失比例高;办学条件保障不健全,城乡鸿沟持续扩大;教育教学模式转变困难,县中学子“出口”质量低。对此,需通过切实加强管理责任、选优配强师资力量、补齐资源短板、改革教育教学模式等优化路径,聚力县中高质量发展,提升县中教育教学质量。

县域产业学院建设的实然困境与应对之策

县域产业学院建设包括规划主体(教育主管部门)、办学主体(应用型高等院校)、服务主体(县域行政服务系统)、协同主体(县域骨干企业)。在研究县域产业学院建设的价值理性和工具理性,以及分析县域产业学院建设实然困境的基础上,提出县域产业学院建设4个主体的应对之策。教育主管部门要持续优化县域产业学院政策制度,建立健全教学评估与质量监控体系。应用型高等院校要聚焦县域需求做好专业设置与课程优化,依据产业需求推进产教融合、科教融汇。县域行政服务系统要加强惠教政策的落地实施与监管力度,持续提高教育资金投入规模与使用效率。县域骨干企业要探索实施多元化的合作模式,创新激励机制,健全多元化争议解决机制,定期评估合作效果。

县域旅游助推县域经济高质量发展的逻辑诠释与实施路径

明确县域旅游推动县域经济高质量发展的内在逻辑和实践路径对于广大县域坚定旅游发展信心具有重要意义。从旅游的同时性、同在性和综合性、开放性等自身特性入手诠释了县域旅游助推县域经济高质量发展的内在逻辑,并基于这种逻辑关系探索了具体实施路径。研究表明,旅游自身特性使得县域旅游与县域经济深度融合具备可能性,两者的融合又随着县域旅游的高质量发展最终使县域旅游助推县域经济高质量发展成为现实;以产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”耦合促进县域旅游与县域经济深度融合,形成“县域旅游高质量发展—‘五链’耦合—县域经济高质量发展”驱动模式,是县域旅游助推县域经济高质量发展的可行实施路径。

乡村振兴背景下县域城镇化对共同富裕的影响

县域城镇化有助于促进农业的转型、推动城乡关系的转变,从而提升国民经济,为实现共同富裕打下基础。为研究县域城镇化对共同富裕的影响,文章选取福建省59个县(区)2012—2022年的平衡面板数据进行实证分析,主要发现:县域城镇化对物质富裕水平和共同富裕水平有显著促进作用,并能显著缩小县域间的差距;县域经济对物质富裕水平也有显著促进作用。为此提出应协同乡村振兴提升县域经济、缩小贫富差距和加强政策支持等建议,以期加快共同富裕进程。

河南数字经济赋能县域城乡融合发展的实践路径

在逻辑关系上,县域现代化是县域城乡融合发展的价值旨归,县域城乡融合发展则是推进县域现代化的关键举措。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性,已成为推动县域城乡融合发展并携手迈向共同富裕的县域现代化的重要引擎。河南作为县域大省,统筹数字经济赋能城乡经济发展、社会治理、生态建设、空间布局、发展时序等关键维度,实现高质量融合,将是新时代河南走好数字经济赋能县域城乡融合发展的路径选择。

加强县域多维度网络建设,推动县镇村联动发展

县域是地域性商品市场中心,城乡商品流通的结合点,也是基层专业市场、生产要素市场不断建设和发展的场域。县域经济处于宏观与微观结合部、城市与农村连接点,是国民经济的重要组成部分,是城乡区域协调发展的关键节点,也是县镇村联动发展的关键。因此,要充分发挥县城和乡镇节点的作用,不断强化县域产业网络、金融网络、人才网络、公共服务网络和基础设施网络等建设,推动县镇村联动发展,助力“百千万高质量发展工程”建设。

中国县域城镇化研究:演进脉络、研究热点与前沿趋势

县域城镇化对于构建新型工农城乡关系,全面推进中国式现代化建设具有重要意义。基于1999—2024年1092篇CSSCI期刊文献,综合运用文献分析法和CiteSpace知识图谱工具,从演进脉络、研究热点和前沿议题3个方面分析县域城镇化研究概况,研究发现:第一,伴随县域城镇化政策目标的转变,研究主题从聚焦于县域经济扩展到县域发展多个领域,更为系统地探究县域城镇化问题的“时机”已逐渐成熟;第二,县域城镇化研究热点可概括为理论内涵及发展机理研究、水平评价和时空演变分析、影响因素和优化机制研究、县域城镇化效应与协同推进策略研究、案例分析和实践经验总结5个方面;第三,研究前沿趋势可总结为县域城镇化的时空异质性研究、县域城镇化进程中乡村振兴问题探索、县域城镇化背景下共同富裕和城乡融合问题研究3个方面。未来,学界应重点探讨县域人口城镇化、县域经济发展、城市群与县域功能布局、中西部和东北地区县域城镇化、可持续县域城镇化、县域多学科交叉等问题,为构建中国特色县域城镇化路径贡献理论智慧。

以资本赋能县域形成新质生产力助力“百千万工程”实施的思考

新质生产力是全新的概念,代表更具引领性、更高质量的生产力和全新的产业发展逻辑。广东省高质量发展的短板在县域,潜力板也在县域,激活县域发展的新质生产力对实施“百千万工程”具有重要意义。本文从广东省县域经济发展的现状与难点出发,结合广东省国有资本运营公司的实践案例,提出发挥国资产业基金抓手作用、引入龙头企业对接县域特色资源禀赋,形成更先进的产业发展理念、高效的产业组织体系等,从而为县域带来新质生产力,助力“百千万工程”实施。

推进县域科技创新提升助力创新型河北建设

实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。河北省将县域科技创新作为科技工作的重要着力点,大力实施县域科技创新跃升计划。近年来,河北锚定目标不放松,发扬久久为功的精神,构建省市县联动抓创新工作机制,促进项目、资金、平台、人才等各类创新资源向市县集聚,加速形成比拼赶超、争先进位创新氛围,有效推动县域创新能力不断提升,为县域经济高质量发展贡献了科技力量。

中国县域数字乡村发展的空间格局及驱动因素研究

基于北京大学新农村发展研究院公布的2018年中国1880个县域数字乡村指数数据,采用探索性空间数据分析、冷热点分析和地理探测器等方法,考察中国县域数字乡村发展的空间格局及其驱动因素。结果表明:1)中国县域数字乡村发展水平呈现明显的“梯度化”特征,数字乡村发展水平由东部向西部逐渐递减,数字乡村在长三角地区呈“片状分布”,而在西部地区和东北地区呈“点状分布”。2)中国县域数字乡村发展呈现明显的空间集聚特征,在经济发展水平较高、网络基础设施较为完善的长三角地区形成“高-高”集聚。数字乡村发展呈现次热点区和热点区围绕高热点区集聚的“中心-外围”结构形态。在热点区与冷点区之间形成“T”字形狭长地带,将热点区与冷点区分隔开。3)中国县域数字乡村发展的总体基尼系数为0.0359,其中数字乡村的区域间差距是数字乡村发展总体差异的主要来源。4)产业经济、人口教育、财政金融和基础设施的空间分异特征对数字乡村空间分布具有较强的影响。

县域富民产业促进农民共同富裕:作用机理、现实困境与策略选择

实现全体人民共同富裕的难点在农村。县域一头连着乡村,一头连着城镇,发展县域富民产业是促进农民共同富裕的现实选择。县域富民产业是能在长期内显著促进农民收入增长、改善城乡居民收入分配状况的现代化产业集群,其在空间维度、组织维度和价值维度上具有独特的内涵特征。县域富民产业在产业发展端通过凝聚竞争优势提高产业效益;在农民参与端通过带动农民发展生产、实现农民就近就业和共享资产收益,促进农民共同富裕。实践中,发展县域富民产业仍然面临产业集群培育不足、辐射带动效应不强,产业同质化突出、结构不优,产业生产经营主体能力不足,产业联农带农机制不健全等困境。加快培育县域富民产业、有效促进农民共同富裕,应依托特色资源培育特色产业集群、优化产业布局、调整产业结构、提升生产经营主体产业支撑能力、持续完善产业利益联结机制。

乡村振兴视域下县域生态文明建设的实践路径

生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济、社会发展的基础。良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,是乡村振兴可持续发展的基础。坚持人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路作为中国特色社会主义乡村振兴道路的实现路径之一,为县域生态文明建设指明了方向。推动生态文明建设与乡村振兴有效衔接,应使乡村在追求产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕过程中,有效落实乡村绿色发展理念、有效解决乡村突出环境问题、有效监管乡村自然生态环境、有效提升乡村生态系统稳定性。

县域医共体助力乡村振兴的实践路径研究

乡村振兴背景下,基层医疗卫生机构受体制机制的束缚,存在服务能力弱、反应性差、服务分隔与碎片化、服务低效与资源错配、理念落后和模式单一等问题。县域医共体以医疗组织形式的创新,通过体制机制改革,弥合城乡医疗服务能力差距,改善服务碎片化,激发服务积极性,为乡村振兴提供健康保障。

共同富裕目标下的高质量县域城镇化评价体系建构

共同富裕是中国式现代化的重要特征,城镇化是实现中国式现代化的必由之路。当前,县域城镇化建设中存在区域发展不平衡、城乡差距不断扩大、基础设施建设不健全、公共服务配套不完善等问题,制约了共同富裕的实现。如何构建一个科学合理的评价体系来评估县域城镇化的发展水平和城乡融合的实现程度,对于推动县域城镇化健康发展、实现共同富裕具有重要意义。在系统回顾已有共同富裕历史渊源与理论内涵的基础上,探究县域城镇化促进共同富裕的内在机理,基于系统性、科学性、客观性和前瞻性原则,依据统计年鉴数据及由“浙江大学—浙江移动数据智能与城市未来联合实验室”开发的“科研数智通”(DIPS)平台大数据,从收入公平、消费公平和城乡融合三大评价维度(一级指标)出发构建了包含9项二级指标和26项三级指标的县域城镇化评价体系。该体系有助于多维度、多视角、多主体评价县域城镇化发展情况,支持并引导县域城镇化高质量发展。