基于空间公正的县域义务教育质量均衡评估指标体系构建

我国县域义务教育均衡发展逐步从资源配置的初始均衡向追求质量的高位均衡迈进。研究采用德尔菲法,从空间公正的理论视角,构建基于"可达性公正、获得性公正和感知公正"三维框架的县域义务教育质量均衡评估指标体系。在此基础上,结合县域内校际间、乡镇间、城乡间3个维度,选择上学物理距离、时间距离、社会距离、教育资源、过程、结果、教育满意度等10个关键因素,构建由30个观测点组成的县域义务教育质量均衡监测指标矩阵,并提出实证测评的思路及方法。

县域义务教育优质均衡发展的整合性分析——基于制度分析与发展框架的应用

县域义务教育优质均衡发展是一个系统工程,其发展程度与县域的经济社会条件、教育相关制度、参与主体及其行动策略、评价准则等要素紧密相连,而既有研究对其复杂要素缺乏整合分析。因此,可借鉴制度分析与发展框架的“通用术语”,构建县域义务教育优质均衡发展的整合性分析框架,从外生变量、运行机制、改革结果及评价准则等方面整合县域义务教育改革的相关变量,并厘清变量之间的互动关系。这有助于县域开展义务教育优质均衡发展的整体设计,对义务教育优质均衡发展情况进行静态与动态分析,提升对发展中相关问题的解释力和预测力,完善发展机制和政策,在更大范围内和更高程度上实现县域义务教育优质均衡发展目标。

人口发展新形势下教育数字化赋能县域义务教育优质均衡发展的价值意蕴和推进策略

我国已经出现了人口发展新形势,在此背景下,教育公平已然出现了新内涵、新特征。如何趁着教育数字化转型的东风更好地赋能县域义务教育优质均衡发展,促成更高质量的教育公平是当前亟待思考的问题。研究分析了教育数字化促进县域义务教育优质均衡发展的价值意蕴,并从五个方面提出了人口发展新形势下教育数字化促进县域义务教育优质均衡发展的策略,如完善机制、师生同向、厚植平台、数智相融、创新模式等。

困境与突围:教育高质量发展背景下县域义务教育优质均衡发展研究

县域义务教育优质均衡发展是促进基础教育高质量发展的关键因素之一。但县域义务教育面临体制机制不健全、教育质量差异大、校际差异明显、优质教师资源分配不合理等现实困境。究其原因是复杂多样的,主要源于区域经济发展差异、城乡二元结构明显、评估体系不完善、多元主体参与缺失等因素。在新时代,我们需要重新审视县域义务教育优质均衡与高质量发展之间的关系,从综合、对比、个体、发展等角度来推动义务教育整体、相对、特色和动态均衡发展,提升教育质量。

教育学理论视角下我国县域义务教育优质均衡发展研究

教育是一个国家和民族的未来,义务教育是我国教育改革和发展的重中之重,其中县域义务教育的发展对我国义务教育工作的推进具有重要的实践价值。近年来我国县域义务教育工作取得了不少成效。不过,在教育发展新阶段,人民群众对义务教育的需求从“有学上”转为“上好学”。在此诉求下,我国县域义务教育还未完成优质均衡发展的目标,本文从教学理论有关教育活动的内容出发,结合教育活动的三个基本要素,即教育者、受教育者和教育媒介,对我国县域义务教育优质均衡发展所面临的问题进行分析,归纳问题产生的原因,并在此基础上提出优化路径。

推进县域义务教育优质均衡发展的新探索

义务教育优质均衡发展是中国特色社会主义教育本质的要求,是实现新时代党的教育方针的必然要求。县域义务教育优质均衡发展是难点和重点,为实现县域义务教育一体化发展、优质均衡发展目标,湖北省以解决城乡资源配置、协同机制、保障体系等方面为着力点,以加强教师队伍等要素建设、办学条件提升,以及集团化办学等为抓手,大范围激发基层活力,推进县域义务教育优质均衡发展。

数字技术赋能城乡义务教育一体化发展路径研究——数字技术促进乡村教育高质量发展

城乡义务教育一体化发展是党中央、国务院促进教育公平和教育事业协调发展的重大决策。2021年底,尽管全国2895个县级行政单位均通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估,但是乡村地区仍存在师生流失、学校萎缩、教育教学条件相对滞后、教育资源配置不足等问题。文章通过文献和调查研究,分析了城乡义务教育一体化演进中存在的问题,并在数字技术赋能机理分析的基础上,主要针对城乡义务教育一体化发展中政策落实不到位、教育质量低下、乡村教师专业发展薄弱、工学矛盾和数字鸿沟等根本性问题,从教育数字化政策的顶层设计、结对帮扶、国家和地方中小学智慧教育平台应用、以校为本的教师培训、智能终端和数字化教学辅助工具完善等层面,提出了数字技术赋能城乡义务教育一体化发展的路径。

以县域教联体建设助推城乡义务教育优质均衡发展

改革开放以来,义务教育加速普及,中小学的毛入学率显著提升,适龄儿童的受教育权利得到实质性保障。但随着学校数量的不断增加,义务教育城乡之间的差距也在逐步拉大。党的十八大以来,中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,聚焦义务教育公平发展,强调义务教育在基本均衡的基础上实现城乡义务教育的优质均衡发展。为了实现城乡义务教育优质均衡发展的目标,着力解决城乡之间资源配置不合理、协同机制不健全、保障体系不完善等问题,近年来湖北省大力推进“县域义务教育一体化联合发展共同体”(简称“县域教联体”)的工作,使城乡义务教育能够真正实现以“共同缔造”为理念的一体化、高质量发展。

三原县多举措推动县域义务教育优质均衡发展

近年来,三原县委、县政府始终将教育摆在优先发展的战略位置,紧随教育改革步伐,对标“优质均衡”发展新要求,在经费保障、师资配备、办学质量、教育评价体系等方面持续用力,县域义务教育优质均衡发展取得显著成效。

落实县域义务教育优质均衡创建工作,形成教师人才培育典型经验——温州市洞头区教育局局长郭海辉访谈

办好义务教育事关每个家庭的切身利益,关系国家和民族未来。按照《教育部办公厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》要求,教育部在各省级教育行政部门遴选推荐的基础上,于2022年4月公布了“义务教育优质均衡先行创建县(市、区、旗)”名单,温州市洞头区名列其中。《教育部办公厅关于公布义务教育优质均衡先行创建县(市、区、旗)名单的通知》(以下简称“《通知》”)指出:“各先行创建县(市、区、旗)要认真落实县域义务教育优质均衡创建工作要求……充分发挥创建示范引领作用,努力形成可复制、可推广的典型经验和有效举措。”

新时代城乡义务教育优质均衡发展的实践理路

党的二十大报告强调“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”,明确了新时代我国义务教育发展的战略任务。研究基于新时代背景,厘清推进城乡义务教育优质均衡发展中应坚持的实践路径,对城乡义务教育优质均衡发展的价值意蕴作出系统阐释,对现实中常见的认知和实践偏差进行深入辨析。研究认为,新时代城乡义务教育优质均衡发展是乡村振兴背景下的城乡一体化发展,是公平与质量相统一的发展,是以人的全面发展为旨归的发展,应注重学生个性和学校特色的发展。因此,不能忽视乡村振兴大背景,将城乡一体化发展视为单纯的教育缩差;不可割裂质量与公平关联,无视教育整体高质量发展而将新时代公平水准降格;不应背离人的全面发展宗旨,走实用功利的应试淘汰的老路;不宜刻板化理解优质均衡,忽视学生个性和学校特色发展。应更加重视推进城乡义务教育一体融合发展,促成城乡义务教育整体高质量发展,促进学生全面而有个性的发展,推动学校的多样特色发展。

义务教育均衡发展评估地域扩展研究

义务教育在更大范围内实现优质均衡发展是我国教育现代化的一项战略任务,讨论这一任务的实现应该具备怎样的规模,应该创造怎样的条件,均衡要素都有哪些。在“义务教育优质资源均衡由县域校际扩充为县域校际+市域县际评估必要性与可行性的全国性调研”项目的基础上展开,通过对问题必要性与可行性的讨论,最后将关注点放到义务教育资源配置均衡与义务教育质量达标均衡这两个问题上,并提出政策性建议。

以“资源共享”推进县域义务教育优质均衡发展:动因、问题与对策

在教育优质均衡发展进程中,县域内义务教育资源共享可以克服优质资源短缺和不均衡的困境,进而达到“节省成本”和“质量提升”的双重目的。但当前县域内教育资源共享依然不足,通过对西北三省四县的实证调查发现:教师资源共享整体不足且教学点问题最为突出、校际共享教育经费过程中对教学资源投入不足、教育物力资源共享缺失且校际呈现等级差异。其主要原因在于:教育优质均衡发展中公平与效率冲突导致共享理念被忽视;现行农村义务教育财政管理体制不完善,导致校际共享缺乏资源基础;教育资源共享机制缺失,导致共享主体间博弈难消除;学校布局过于分散,导致校际资源共享可达性较低。因此,各级政府应从建立共享理念、完善财政管理体制、构建教育资源共享机制、优化学校布局等方面着手,有效促进县域教育资源共享,推动义务教育优质均衡发展。

县域内义务教育师资均衡配置的阻碍因素分析

师资均衡配置是义务教育均衡发展的关键。影响义务教育师资均衡配置的阻碍因素是多方面的:既有教师待遇差异问题,又有配置政策问题;既受配置制度的阻隔,又受配置方式的掣肘;既牵涉教师管理矛盾,又涉及文化观念。分析县域内义务教育师资均衡配置的阻碍因素是极其必要的,有利于科学推进义务教育均衡发展。

河北省县域义务教育均衡发展的困境及对策

义务教育均衡发展是义务教育工作的重中之重,县域义务教育均衡发展是河北省新时期教育改革发展的迫切需要。通过阐述义务教育均衡发展的含义,论析了河北省县域义务教育均衡发展所面临的困境,提出了突破河北省县域义务教育均衡发展困境的对策。

义务教育均衡发展背景下农村学校规模对教育质量的影响

学校撤并前后,西北六县的学校数量大幅减少,而学校规模、平均班级规模和学校班级数明显扩大。学校规模对数学、语文成绩合格率具有显著的负影响,对辍学率具有显著的正影响。此外,"经历学校撤并学生比例"对教育质量也产生了负面影响。由此,义务教育均衡发展进程中,应确保农村学校规模适度,以教育质量提升和公平原则为优先,并理顺大规模和小规模学校的关系,促进农村学校多元化发展。

我国县域义务教育优质均衡发展的主要困难与对策研究

均衡发展是义务教育工作的重点和方向,包括基本均衡发展和优质均衡发展两方面,国家也针对二者出台了一系列政策。比较基本均衡与优质均衡政策的异同,发现在指标数量和标准设定上,优质均衡都严格于基本均衡。利用2017年A市10个区县教育事业数据,测算并比较分析各区县基本均衡和优质均衡结果,发现即使是符合基本均衡评估标准的区县,也难以达到优质均衡评估标准要求;区县在推进优质均衡发展中还面临着硬件条件和教育质量均衡这两大困难。应该对优质均衡政策文件进行反思,需要重新评估优质均衡政策文件的适用性,反思优质均衡发展的内涵、路径与评估工作的目的,基层政府应以教育资源配置和提高政府保障程度为主推进优质均衡发展。

支点和着力点的选择——对县域义务教育优质均衡发展评估指标设计的思考

推进义务教育优质均衡发展是现时期教育先行区的战略抉择。就县域评估指标设计而言,需在明晰义务教育优质均衡发展的价值追求、评估指标的实践导向、原义务教育评估模式和指标选择有所不足等基础上,从教育机会均衡、资源配置均衡、教育结果均衡、教育投入均衡和教育公共服务均衡等基本维度进行主体架构,将提高社会支持力、资源配置力、内涵发展力、体制机制保障力等核心指标作为优质均衡发展的着力点,以构建与县域义务教育优质均衡发展相适应的评估指标体系。

优质均衡视角下义务教育高质量师资建设的困境与进路——基于中部地区的分析

作为优质均衡评估认定的重要组成部分,高质量师资建设是推动义务教育公平而有质量发展的重要基础。基于优质均衡的视角,本研究从师资队伍规模、师资队伍结构、教育教学能力、教师专业发展四个维度提出了高质量师资建设的定量评价指标体系,并利用中部地区9个县2019年的义务教育学校数据,分析了高质量师资建设的困境。其表现为,在规模上教师数量总体相对充足,小学科教师配备数量仍有欠缺;在结构上校际均衡配置较差,骨干教师校际差异尤为突出;在能力上域内师资教学能力总体较强,但城乡学校差距较大;在发展上存在培训学时完成率低,培训模式单一、级别偏低的问题。在深入剖析困境产生原因的基础上,研究从弱势补偿政策、优化存量与增量教师资源的配置效率、强化省市两级政府统筹力度等角度,提出了整体推进高质量师资建设的进路。

影响县域义务教育优质均衡发展的关键因素及对策思考

教育均衡化发展已成为我国各级政府开展义务教育工作的前进方向。在大多数县域实现"基本均衡"后,"二元教育制度"遗留下来的城乡教育差异问题仍然制约着优质均衡发展,存在教育经费投入滞后、办学条件建设同质化、农村教师队伍建设薄弱等关键问题。为实现优质均衡发展,县域应以城乡教育经费一体化、城乡办学条件一体化、城乡教师资源一体化为基本举措,注重城乡教育公平与差异、乡村学校的特色发展及乡村教师身份认同感。