县域信访治理的实践与思考——基于J省J市的实证研究

县域在政权体系所处的位置决定了其在信访治理中的重要作用。文章以东部发达县域城市为个案,分析了20余年间J市信访运行的基本态势,梳理了J市为应对信访危机构建的信访体系,通过探索信访快车道,实施致富息访,推行依法逐级走访权益保障卡等机制创新来适应信访治理的新要求。但县域信访依然面临着内卷化、治访循环、难以终结等治理难点。因此,必须用法治思维、法治方式去解决县域信访难题。

县域信访矛盾纠纷多元预防调处化解实证研究--以山西省临汾市尧都区为例

加强县域社会矛盾纠纷多元预防调处化解,是基层社会治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是新形势下正确处理人民内部矛盾的迫切需要。山西省临汾市尧都区创新性地把各类矛盾纠纷解决资源聚集在信访接待大厅,调动区域内各类“理民事、解民忧”的工作力量,畅通回应群众需求的渠道,实现了群众诉求“一地解决”,筑牢了阻止县域矛盾纠纷“外溢”的防线。这一模式启示我们,加强基层社会矛盾化解的重点在于强化党委政府统一领导体现政治统领,关键在于法治手段贯穿始终体现公平正义,根本在于健全基层协作治理体系筑牢稳固根基。

县域信访治理困境及改革进路

基于信访案例文本分析,县域信访治理困境表现在：越级上访和重复上访现象较为普遍、缠访和闹访事件时有发生、集体上访和群体性事件频发、信访网络舆情危机日渐凸显。其原因是：信访的制度性缺失及其风险矫正机制不完善、信访的技术性失真及其舆情处置措施不到位、信访的组织性分化及其应急处置流程不健全、信访的价值性偏向及其矛盾疏导功能未彰显。研究认为信访改革应进行综合治理：发挥法治矫正功能,建立多维度的信访制度运行机制;重视网络舆情引导,建立多层次的信访信息共享平台;整合网络治理结构,构建多渠道的矛盾纠纷分流制度;强化危机治理意识,建立多元化的社会矛盾化解机制。

县域信访矛盾纠纷多元预防调处化解实证研究--以山西省临汾市尧都区为例

加强县域社会矛盾纠纷多元预防调处化解,是基层社会治理体系和治理能力现代化的重要内容也是新形势下正确处理人民内部矛盾的迫切需要。山西省临汾市尧都区创新性地把各类矛盾纠纷解决源聚集在信访接待大厅,调动区域内各类“理民事、解民忧”的工作力量,畅通回应群众需求的渠道,实现群众诉求“一地解决”,筑牢了阻止县域矛盾纠纷“外溢”的防线。这一模式启示我们,加强基层社会矛盾化解的重点在于强化党委政府统一领导体现政治统领,关键在于法治手段贯穿始终体现公平正义,根本在于健全基层协作治理体系筑牢稳固根基。