县域慈善组织的运行现状与治理:由一个发达地区生发

随着改革开放深入和市场经济发展,贫富差距扩大等系列社会问题呼唤县域慈善事业的发展。但县域慈善组织在实践中却面临着信任危机与发展困境,如何提高县域慈善机构的组织管理水平,正确处理其与政府的关系,建立健全长效的监督机制,成为亟待研究的课题。以苏南地区A、B两个县级市慈善组织的运行现状为切入点,总结、分析其发展运行中的成功经验及存在的问题,在此基础上提出,应构建由内部审计、政府审计、社会审计等三大审计主体共同参与的审计治理机制,形成保障县域慈善事业不断健康发展的"免疫系统"。

中国县域慈善组织的运作机制——基于福建省石狮市的调研

通过对福建石狮市慈善组织的调查研究,可以将其县域慈善组织划分为政府主导型、民办官助型以及自我生存型三类。政府主导型的慈善总会的成立及资金募集均得益于政府的推动,各项慈善工作与政府民生工作紧密结合。民办官助型的玉湖爱心慈善会在社区配合下依靠自身力量实行会员制以求最大限度地募集善款,"官助"体现在政府的政策支持、象征性的资金帮助以及准政府部门社区居委会的介入等方面。而自主生存型的厝仔村慈善会是由海外华侨捐赠建立的,他们采取定向募集及自愿捐赠相结合的方式筹集善款,由于善款筹集总额偏少因而救助多限于本村。这在一定程度上表明,县域各类慈善组织还无法完全依赖市场的力量自主地开展资金募集和慈善救助工作,只有将政府、市场及组织三者有机整合起来,才能促进县域慈善组织的发展,这是推进中国县域慈善组织向前发展的理性选择与现实路径。

县域慈善组织内部控制制度建设思考——基于苏南两市调研

慈善组织作为公益性非营利组织,在弥补政府和市场缺陷、构建和谐社会,救助弱势群体方面发挥了重要作用。然而县域慈善组织由于内部控制不健全、管理不规范,一定程度上造成了其公众信任危机,严重阻碍了慈善事业的健康发展。本文以苏南A、B两县级市的慈善组织为例,分析其内部控制存在的问题,并借鉴ERM框架提出了相应的完善建议。

近代江南地区县域慈善组织的发展困境——以江靖救生义渡局为中心的考察

县域慈善在国家社会保障体系中承上启下，弥补了基层社会保障的不足，进而起到了稳定基层政权的作用。作为江南地区县域慈善组织的典型，江靖救生义渡局因护民有功，备受民众称赞。然而，由于资金短缺、违法改造船体以及公益性与营利性合二为一的身份问题，义渡局在发展进程中面临诸多困境。这表明，在县域慈善组织发展中政府的作用与功能仍然无可代替；慈善组织需要推进自身法制化建设，防止善政变恶行：政府须明晰慈善组织非营利性的内涵与外延，规范其营利性活动。