行政管理体制改革视角下的吉林省县域扩权

当前,在我国以"省管县"为方向的县域扩权改革中,"扩权强县"已成为改革的主流。吉林省采用多种方法,扩大县(市)经济社会管理权限;创新管理体制,推进"省直管县"体制改革进程;建立激励机制,调动县(市)加快发展的积极性;权力重心下移,实现了"扩权强县"的根本目的。这一改革提高了政府工作效率,改善了县级财政困境,推动了县域经济发展,取得了明显的成效。

县域扩权——行政管理体制改革的制度创新

县域扩权改革,是对我国行政管理体制的基础性改革。推行县域扩权改革,有利于解决影响县域经济发展的体制性矛盾,推动县域经济发展;有利于破解县域财政困局,增强县域财力;有利于社会主义新农村建设,进而实现城乡协调发展;有利于减少行政层级,提高政府管理效能。目前推行县域扩权改革,迫切需要明确省、市、县的职责权限,切实落实县级政府的职能和责任,稳妥调整市级政府机构和人员,合理确定市的行政级别,改革行政区划体制。

地方自治管理与县域扩权

20世纪90年代中期以来，县级政区的改革问题成为学界关注的焦点之一。强县扩权论成为了主流观点。但是光靠单纯地扩大县级政府的权力来实行县政改革带来了很多的问题：加剧了市管县体制的矛盾；“条管”、“块管”职能不清；县级财政困难；制约、监督权力的机制不健全等等。该文试图以在县级政区实行地方自治和进行合理扩权相结合的一种新县政改革模式，来解决上述问题。

“扩权强县”与行政体制改革——来自浙江的经验

"扩权强县"表现出了强大的生命力,它在发展县域经济、建设社会主义新农村以及深化行政管理体制改革中发挥的重大作用,已引起理论界和一些高级领导层的高度重视。推进"扩权强县"的实施,转变观念,有效地把握和面对当前的机遇与挑战,摆正各种关系,采取切实可行的对策措施,努力推动县级经济的超常规发展。