县域政治生态评价:指标构建与有效实施

县域政治生态是政治生态的基层系统,既具有政治生态共性的运行逻辑特征,又在强烈的地方影响下表现出独特的质性特征。从政治系统论视角及县域政治生活实际分析,可将县域政治生态的结构要素归纳为经济、制度、主体与文化四类。从党的十八大以来政治生态建设实践看,已有实践尚存评价主体、评价内容和评价方式局限。文章预设政治责任、政治文化、权力监督、干群关系、服务发展、社会公正六大类评价要素,构建了县域政治生态内部与外部评价指标体系。在此基础上,以评价原则、评价方式和结果运用的完善优化推动评价活动的有效实施。

防止县域官员腐败与优化县域政治生态

县域官员腐败尤其是县委书记腐败是近些年来党员群众反映强烈的社会热点问题。个别地方县域政治生态不佳甚至恶化,是个别县域官员走向腐败的重要条件。近些年来,奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、庸俗之风、媚俗之风、跑要之风在一些地方严重存在,致使这些地方的政治生态出现了一系列乱象。导致个别地方县域政治生态不佳甚或趋于恶化的主要原因有:党不管党现象严重存在、价值观迷失乱象亟待治理、传统政治文化的影响根深蒂固、权力过分集中的沉疴尚待革除。要重构和优化县域政治生态,必须着力培育和塑造县域人文精神、加强党风政风民风建设、增强县域党组织的执政能力特别是社会整合能力、树立正确的选人用人导向、稳步推进县域民主法治建设、加快推进县权改革。

县域政治生态恢复力测度与评估指标体系构建——以浙江某市K区为例

对县域政治生态的恢复力进行测度与评估是研究政治生态的一个新的视角与维度。依据政治生态恢复力测度相关理论对浙江省某市K区政治生态系统中政治、社会、经济和生态四个子系统的脆弱性和应对能力进行综合分析,其恢复力指标、应对能力指标和脆弱性指标具体表现不同,其影响因素、影响性质和影响程度各异。应从组织机构、内部治理、基层服务、行业规范对县域政治生态恢复力评估指标体系进行建构。在评估体系建构中坚持总体性把握和差异性区分的基础上,加强主观与客观的双重测度。

优化基层党员干部成长外部环境——基于县域政治生态视角

县域政治生态作为基层党员干部成长的外部环境,在某种程度上对基层党员干部的成长过程具有一定影响。转型期,落后政治文化遗留、选任机制存在弊端、基层党员干部精神懈怠、利益纽带、关系失衡以及权力集中等一系列新旧问题相互交织,导致县域政治生态系统存在恶化趋势,县域政治生态不良成为基层党员干部成长的现实障碍。考察县域政治生态不良的影响因素,通过搭建文化体系建设平台、完善基层党员干部任用机制、探索党性教育行动路径、推进县域政治生态法治化和县域政治改革创新、治理"一把手"综合症状等方式,从源头上重构廉洁县域政治生态,为基层党员干部成长搭梯。

优化基层公务员成长外部环境——基于县域政治生态的视角

县域政治生态作为基层公务员成长的外部环境,在某种程度上对基层公务员的成长过程具有相当大的影响。在社会转型时期,一些新旧问题如落后政治文化的遗留、选任机制存在的弊端、基层公务员精神懈怠、利益裙带关系、个体和集体关系失衡以及权力高度集中等在某种程度上会交织呈现,这些问题可能导致县域政治生态系统陷入恶化境地,并成为基层公务员成长的现实障碍。考察导致县域政治生态恶化的影响因素,并着力通过搭建文化体系建设平台、优化基层公务员任用机制、把握党性教育行动路径、实现县域政治生态法治化、推进县域政治改革创新、治理"一把手"综合症状等多重方式,可以从源头上重构县域廉洁政治生态,为基层公务员成长搭造助力阶梯。

我国县域政治生态研究综述与展望

党的十八大以来,县域政治生态研究得到学界的广泛关注,对于贯彻落实党中央全面从严治党要求、建设风清气正的政治生态具有重要的理论价值和实践意义。文献研究表明,学界主要从县域政治生态的多维视角进行研究,已然从宏观转入微观,从高层转入基层,取得了一定的研究成果。但还存在研究文献数量不充足、时代性不突出、研究方法不多样、研究内容不具象等方面的不足。本文从学界关于县域政治生态研究的意义、定义、特点、问题、原因及对策等方面的文献资料进行综述,并对此进行相关评价,提出了未来研究展望。

全面从严治党背景下县域政治生态建设研究——以乐山市为例

党的十九大提出“全面净化党内政治生态”这一时代课题,并将“营造风清气正的良好政治生态”这一政治要求写入党章成为全党全社会共同的政治追求和政治任务。此后,政治生态的概念被广泛关注。县域政治生态作为一个县域内政治生活现状及政治发展环境的集中反映,是地区党风、政风和社会风气的综合体现,是将全面从严治党覆盖到“最后一公里”的基础性工程。针对县域政治生态建设中存在的问题,应强化党的全面领导,坚持以人民为中心,保持高压惩处腐败,加强政策策略把握,强化监督第一职责,强化队伍自身建设。

新时代我国县域政治生态监测与评价机制的构建及其优化路径

县域政治固本强基的重要作用和政治地理位置末梢化的情形决定了加强县域政治生态建设的必要性和紧迫性。党的十八大以来,各地都把建立政治生态监测与评价机制作为县域政治生态建设的实践路径,这为新时代的政治生态建设破了题、开了局,也取得了显著成效。当前我国县域政治生态的监测与评价机制还需要在监测评价主体、内容和方式上进一步完善,在运用好大数据技术的同时继续走好群众路线。

当下中国县域政治权力生态恶化之探析——基于现代国家构建的视角

当下中国部分县域地区政治权力生态恶化的客观现实,引起了国内学界的高度关注,学者们在对现实状况进行分析的基础上运用各种社会科学的方法,尝试从不同的角度去关注县域政治权力生态恶化问题产生的根源。在大量的解释模型中,现代国家构建是一个重要的研究视角,认此为切入点,探析县域政治权力生态恶化的深层次原因,结果表明:国家权力在某些公共领域的不适当退出,以及国家能力的不足,导致了县域政治的衰败和紊乱。

以风清气正的政治生态保障县域高质量发展

郡县治,天下安。县域政治生态是全党政治生态的基础,是一个地区党风政风和社会风气的综合体现,是县域高质量发展的重要基础。我们必须把净化县域政治生态作为纵深推进全面从严治党的重要载体,坚持问题导向,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,推动县域政治生态根本好转。