基于政府视角下县域法治化营商环境优化路径研究——以扬州市江都区为例

法治化作为营商环境建设的基础性和关键性要求,既能有效助推法治国家、法治政府建设,同时也能有效保障营商环境和经济发展的健康稳定,因此各地都将其作为一个重要工作抓手。当前,扬州市江都区县域经济面临政府职能发挥不够到位、营商制度供给不够健全等问题。

新时代的中国县域法治发展

在中国的社会历史条件下,县域法治不仅在区域法治体系而且在国家法治发展进程中具有独特的战略地位,构成了国家法治体系的基础性环节。县域法治状况在很大程度上决定着整个国家法治体系的效能,深刻地影响着国家法治现代化进程的总体格局。在当代中国国家政权体系中,县级政权构成了国家政权结构的基本单元和基础,县域政治是整个国家政治运作的基层枢纽。党的十八大以来,在推进国家治理现代化的时代进程中,无论是县域国家权力机关制度建设,还是县域政府治理变革,抑或县域法治社会的成长,都充分展示了新时代中国县域法治发展的蓬勃生机和活力。党的十九大对推动坚持全面依法治国基本方略在县域基层的具体实践作出了战略部署,为新时代法治中国进程中的县域法治发展注入了强劲动力。

依法治国的微观求证与实践探索——县域法治在地方法治体系中的价值

依法治国不但是宏观的顶层设计,而且要落实为具体的地方改革和创新,这必然是微观的和实践的。县域法治切实地存在于地方法治体系之中,推动地方立法的科学性与民主性,推进地方法律实施的责任性与公正性,促使法治社会建构的认同性与地方性。

县域法治化建设中的程序法治思维

县域法治化建设在建设法治国家中占有十分重要的基础性作用。推进县域法治化建设,首要在推进程序法治建设,关键在领导干部要切实增强程序法治思维。程序法治思维是一系列思维的聚合体,主要包括了程序协商思维、程序正义思维、程序人道思维、程序违法思维、程序控权思维和程序合法性思维等。领导干部提高善于运用程序法治思维来凝聚共识、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,具有重要的现实意义。

县域法治与治理研究的一个样本——关于昆山经验研究文献的初步总结

昆山是最早践行“县域法治化”的先行者。学术界对昆山的县域法治和县域治理,已经给以不同视角的研究。现有昆山经验的研究,虽有关于治理的相关成果,但以昆山县域治理为研究对象,对昆山经验综合性的跨学科研究,尚待进一步开展。以昆山为样本的县域法治和县域治理研究,应当更加关注昆山经验的全面总结和理论升华,这是一种研究路径的选择。

县域法治评估机制的演进、反思与更新

法治评估、特别是县域法治评估的萌生和发展顺应了法治生成和扎根的时代主轴,但过度量化的趋势使得浅表化、形式化甚至政绩化的隐忧浮现。究其症结在于对法治评估作为知情权、评价权和监督权的权利根据及其反馈、监督、激励等功能定位存在认识盲区,应促使县域法治评估在科学、民主和实质评估的根本基准上以评估指标完善为重心,以调查研究为先导,传导和输入法治方略与民众需求,更为深度地聚焦法治运行及其与社会生活对接兼容中的关键细节和薄弱环节,在依法执政、依法行政、依法监督和依法自治等四个方面在地化精准选取和设定更具适切性的评估对象、事项及其指标、权重,增强县域法治评估对健全法治运行机制和法治实现机制的指引功效与促进实效。

“县域法治”的学术与“田野”——关于杨玉圣学术志业的综合批评之四

中国知识生产和知识生产机器的追究问题,其实是个老问题,而对知识产品本身的追究才是新问题。特别是"论坛",自从国内雨后春笋般地冒出之后,似乎真的发表了无数的"新知识",可叹"新"常新在"一新而过",基本成了无根的飘萍。与此同时,知识生产与现实制约所形成的知识有效性问题,长期以来也是学界一大盲点。该文即主要围绕知识追究和知识生产盲点两端,并以"全国县域法治高端论坛"为例,做出具体检测与检验。

县域法治及其实现机制的样本与进路——以浙江省台州市路桥区为例

作为地方(区域)法治研究的具体化、纵深化,县域法治的社会实证、法律实施与价值评价三维研究在日渐对接,并由议题确立、实例描述阶段进入类型解析、绩效评价阶段。通过以新时代县域法治评估指标体系对某区的持续评估,可以发现,法治运行机制与法治实现机制之间既有联系又有区别,县域实践中更多的着眼点和侧重点是在法治实现机制中的领导机制、程序机制、激励机制、监督机制、传播机制、融合机制上,而在法律与权力的权威度、法律与治理的实效性、权力与权利的能动性、程序与速率之间的优位性上,仍然可能存在着深层紧张关系。法治运行机制本身之中法律的支配地位、解释和适用在决策、改革、执法、监督中应当得到进一步强化,在法治实现机制对法治运行机制的保障与促进上,能够进一步使得后者成为更为能动、自洽、有效的系统工程,而非嵌入、补位或被动的回应。

“法治助力城乡融合发展”系列报道之四 以法治化营商环境为切入点 推进县域法治建设

县域法治建设是法治中国建设的基础,也是短板。法治中国能否建成,很大程度上要看县域法治建设的成效。营商环境在县域法治建设中具有功能牵引性、工作系统性、动力内生性,当前县域营商环境中出现的一些突出问题,只有法治方式才能长远有效解决,以法治化营商环境作为重要切入点,为法治政府建设率先突破积累经验、探索路径,为高质量发展凝聚力量、提供保障。

坚持“三化”联动 助力优化县域法治化营商环境

习近平总书记指出,法治是最好的营商环境。良好的营商环境离不开人民司法的保障,人民法院作为国家审判机关,既是践行法治的主力军,又是推进法治的主阵地,需努力为优化营商环境保驾护航、助力添彩。近年来,湖南省桃源县人民法院坚持把优化县域法治化营商环境作为司法为民、公正司法的出发点和着力点,结合审判执行工作实际,充分履行审判机关法治保障功能,依法保障和促进县域法治化营商环境健康有序发展。

依法治国语境下的县域法治

县域法治是依法治国这一宪法原则的具体化。县域法治对于县域治理与发展以及全面推进依法治国,建设社会主义法治国家具有重要的理论意义和实践意义。推动县域法治,要处理好一国之治与一县之治、党的领导与法的权威、公共权力与私人权利、主观意志与客观规律、制度建设与文化培育等五大关系。

县域法治建设的困境及其破解

寻求顶层规划与基层实践在县域治理层面的最佳平衡点,对建设法治国家至关重要。县域法治存在制度、人力、文化3大困境。制度之困需要顶层与基层双轨合力破解;人力之困需要地方引培并重,提高人才使用效率;文化之困需要重点矫正政府的法律工具主义理念,全力推进民众的'法律习惯'养成。

关于县域法治与县域治理研究的检讨——对既有学术研究文献之梳理与分析

县域法治与县域治理研究不仅要有理论关注,更要有现实关怀。运用多学科的学术视角,把法治、治理和善治理论融和起来,综合开展县域法治政府、社会治理与自治等理论和实践研究,是实现法治国家的基础。县域法治与县域治理所面临的问题,涉及到县域政府、县域社会以及个人具体生产和生活等各个方面。治理离不开法治,没有法律作为制度保障的治理,不会长治久安。应以法治为前提,尊重县域治理的多样性,限制政府公权力,转变政府治理模式,尊重和保障个人权利,最终促进县域社会有序发展,推进县域法治与县域治理进程。

方毅 打造“县域法治首善之区”

一到桐庐履职县长,方毅就定下了执政思路和目标:充分发挥“关键少数”作用,切实履行法治建设第一责任人职责,把法治思维、法治方式贯穿到政府决策、行政执法、矛盾化解等各个领域,全力打造“县域法治首善之区”。

关于依法治国方略贯彻与推进依法治县的要点探讨

"依法治国"是我们国家推行社会主义法治建设的重要国策,坚持依法治国有利于保障我国内政外交的安全与稳定。"依法治国"基本国策也是一个法治国家必须要推崇的治国方针。建设社会主义民主、法治国家,有利于我国政治水平的长治久安,推行县治区域内的"依法治县"政策,需要国家工作人员高度重视"以人为本"的基本法治精神,解放思想、实事求是,深入推进依法治国方略的发展。努力实现我们国家"民主"、"法治"、"自由‘的建设目标。本文根据社会主义法治国家中依法治县工作要点展开探讨,提出几点有利于社会主义法治文明精神建设的可行性建议。

岱岳区:强化监督实效 推进法治建设

泰安市岱岳区人大常委会紧紧围绕县域法治目标,充分发挥监督职能作用,通过落实规范性文件备案审查、开展执法检查、开展专题询问等多种监督方式,强化对"一府一委两院"的监督实效,促进全面依法治国战略在岱岳区全面落实。