支点和着力点的选择——对县域义务教育优质均衡发展评估指标设计的思考

推进义务教育优质均衡发展是现时期教育先行区的战略抉择。就县域评估指标设计而言,需在明晰义务教育优质均衡发展的价值追求、评估指标的实践导向、原义务教育评估模式和指标选择有所不足等基础上,从教育机会均衡、资源配置均衡、教育结果均衡、教育投入均衡和教育公共服务均衡等基本维度进行主体架构,将提高社会支持力、资源配置力、内涵发展力、体制机制保障力等核心指标作为优质均衡发展的着力点,以构建与县域义务教育优质均衡发展相适应的评估指标体系。

县域法治评估机制的演进、反思与更新

法治评估、特别是县域法治评估的萌生和发展顺应了法治生成和扎根的时代主轴,但过度量化的趋势使得浅表化、形式化甚至政绩化的隐忧浮现。究其症结在于对法治评估作为知情权、评价权和监督权的权利根据及其反馈、监督、激励等功能定位存在认识盲区,应促使县域法治评估在科学、民主和实质评估的根本基准上以评估指标完善为重心,以调查研究为先导,传导和输入法治方略与民众需求,更为深度地聚焦法治运行及其与社会生活对接兼容中的关键细节和薄弱环节,在依法执政、依法行政、依法监督和依法自治等四个方面在地化精准选取和设定更具适切性的评估对象、事项及其指标、权重,增强县域法治评估对健全法治运行机制和法治实现机制的指引功效与促进实效。

特色小镇培育背景下县域发展水平评估——以山东省为例

作为新型城镇化和乡村振兴战略的重要抓手,特色小镇培育必须基于所在县域的发展水平及资源禀赋。从经济发展、社会服务、生态环境3个维度构建县域发展水平评价指标体系,运用熵值法和系统聚类分析法对山东省21个国家级特色小镇所在县(市、区)发展水平进行定量测度及客观分类。结果表明,21个县(市、区)在发展中主要存在东部地区、中部沂蒙地区和内陆边远地区发展不均衡以及经济发展、社会服务、生态环境三大领域发展不均衡的双重失衡问题。为促进县域协调发展、完善特色小镇规划建设,应科学规划县域竞争力布局,针对性优化特色小镇资源配置;深入挖掘产业特色,凝聚特色小镇核心竞争力;在理念和技术创新推动下,强化特色小镇的创新载体地位。

基于全要素生产率视角下的中国县域科技创新能力评价研究——依据东中西部30县市区的相关数据

按照我国东中西部3个区域空间分类,从中各抽取10个县域城市,进行相关数据分析①。运用DEA-Malmquist方法,评价不同时期的县域全要素生产率及其时空差异性。研究表明:我国县域科技创新能力呈小幅度递增态势;东部县域地区的全要素生产率高于中、西部地区的县域城市;在产业转移的刺激下,中部县域的技术变动指数高于西部县域和东部县域;东部县域着眼于科技创新,通过加大科技资源投入,东部县域的纯技术效率变动指数高于中西部县域,因此,创新性提出建立“科技鱼塘”,通过构建流动科研服务平台,加强区域之间的科技资源合作,侧重创新成果转化,加大中央投入,完善科技补贴,以促进全国县域科技创新协同发展。

浙江省县域科技创新活动的评估与空间聚集

文章评估了浙江省各县域科技创新活动的发展水平,分析了其空间聚集效应。在建立科技创新活动多指标综合评价体系的基础上,通过主成分分析法评价了浙江省90个县域2009~2012年的科技创新活动发展水平,并通过Moran’s I指数进一步分析了浙江全省以及各区县间的科技创新活动的空间聚集效应。结果表明:浙江省科技创新活动发展存在较明显的"东北崛起,西南塌陷"的空间格局,浙东北地区为科技创新活动发达聚集区,而浙西南为滞后聚集区。在时序上,区域创新活动水平总体呈稳定状态。创新活动发达区与滞后区的主要差距在于创新组织上。结论对于促进县域空间尺度的科技创新研究和实践具有一定的指导意义。

信息技术视角下县域农产品电商绩效评估及其影响因素分析

为进一步探讨区域农产品电商发展水平及其影响因素,从信息技术视角,构建县域农产品电商评价指标体系,运用DEA-Tobit两阶段模型测算2018年重庆市38个县域农产品电商发展的绩效及其主要影响因素,并利用ISM模型揭示不同要素之间的层级关系。结果显示:1)2018年重庆市农产品电商发展整体处于中等水平,但县域之间存在明显的差异;2)重庆市自西南向东北沿长江流域发展水平最高,其次向西北与东南方逐步降低,形成"中间高,两边低"的空间格局;3)农产品电商基建规模比农产品信息技术生产对农产品电商发展的影响更为显著。其中,露天、大棚等种植业农产品信息技术运用水平负向影响绩效,而畜禽等养殖业农产品信息技术水平正向影响绩效;4)开通电子政务行政村的比例是影响县域农产品电商发展的核心要素。未来,重庆市仍需坚持当地政府引导、信息技术支撑打造"一村一品"优质农产品,完善农产品电商基建规模,优化资源配置,减少农产品流通环节中的信息搜寻成本,进而提高农产品电商发展的整体水平。