唐宋时期县望等级述论--以两浙地区属县为例

宋代的县望等级制度虽受到后周的影响,但基本上还是源于唐代。宋廷对其境内辖县,依地理位置、大小、经济状况划等而治,县望等级的高低决定着该县的政治、经济地位。虽然唐与宋在县望等级制度上各有异同,但就京府辖县赤、次赤、畿等级共存的现象而言,唐宋俱存。这等情形,也为宋代县望等级制度由最初注重政治因素,转向实户口的变迁带来深远影响。而宋廷南渡后,“繁难大县”县望等级的确立,可视为明代依据“繁简之例”、清代“冲繁疲难”划分县望等级之滥觞。

宋代县望等级的划分标准探析

宋代县望等级制度基本承袭唐代,按“政治地位”和“户口”两大标准划分。但唐宋县望等级存在不少差异,其中的演化少不了后周制度的作用和影响,后周时期,望县、紧县失去按“政治地位”划分的资格,转而按“户口”划分。这一制度被宋代继承,实质是受次赤、次畿县的冲击影响。北宋前期,诸府属县严格按“政治地位”标准划分,与诸州属县按“户口”划分形成鲜明对比。至北宋末年,府、州政区属县等级“泾渭分明”的划分格局被打破,次府属县等级开始转向按照“户口”划分。唐宋划分县望等级的“户口”含义有所不同,唐代完全依据户数,宋代则根据纳两税的“主户”数,这一差异变化也与后周制度有很大关系。北宋前期,动态划分县望等级的政策得到了执行;到后期,则出现了“户口多而县望等级低”等脱离实际的现象,提升县等的户口标准成为解决县等与户口脱节问题较为务实的方案。