民国县政权力的结构变化与内部权斗——以1946年湖北省应山县陈汉雄案为中心

1946年位于鄂北地区的应山县发生了一起县长陈汉雄捕杀县参议员黄克的恶性案件。通过对案件所留原始档案的梳理可以看出,彼时县长权力呈现集中与加强的趋势,县参议会与党团力量本应与县府权力相互监督,而实际则是县长集行政、立法、司法、监督权于一身,使得参议会等难以对县长权力进行有效监督与制约,二者甚至在县域内进行权力的角逐,陈汉雄案鱼死网破式的结局,正是这一矛盾激化的表现。管窥此案可知,国民政府的制度设计与地方执政现实相距甚远,其在内战压力下的制度异化,也使其“地方自治”离民主之路愈走愈远。