宋代地方行政体制中的县级军

作为一种特殊的地方行政单位,军在宋代行政体制中扮演着重要角色。宋代县级军以军或军使形式存在,军使与知县互兼且常以县的名义列于府州属下,因而常为人忽略。县级军体制萌发于仁宗朝,经神宗后至徽宗时定型。县级军的设置对宋代地方行政体制和当地社会的稳定起着积极作用,并对后世同一种建制单位分别隶属不同行政层级产生影响。

宋代“军”行政区划二重制研究

军源于唐初,为防御蕃部扰边,政府在屯驻戍边处设置军、守捉、镇等军事管辖区。因军事需要而置的军自宋真宗朝以后淡化了军事色彩,但得到了保留,成为固定的地方行政区划,这是宋代军不同于唐五代军的主要特征。宋代的军虽与州、府并列,但数量很少,作为地方行政管理单位显得不成熟、不稳定。同时,存在"州级军"与"县级军"二重制,对此特殊性需要认真关注。州级军隶属本路;若降为县,则隶于州、府,军使兼知县。宋初所置与州并列的军大部分为太祖、太宗朝尤其是太宗朝所建;军的分布最突出的是北方、西北边境的河东、河北道、关西道。县级军两宋皆置,以南宋为多。另外,"军使"为官名,不是州之下、县之上的行政单位。