县级国土空间规划的实践认知与策略研究——以山西省临县为例

2018年是新时代国土空间规划的开篇之年。国家自然资源部要求除了31个市县级与省级试点单位以外的其他市县级国土空间规划到2020年底之前需完成编制,基于此,现今各地县级国土空间规划正在如火如荼地展开。文章首先对前期县级试点改革工作进行简单梳理,结合山西省临县国土空间规划的实践探索与认知,对县级国土规划编制策略进行探讨,期待对接下来县域国土空间规划工作提供借鉴。

市县级国土空间规划传导体系构建研究

国土空间规划的管控传导体系是国土空间治理体系和国土空间规划体系的重要组成部分。文章针对空间类规划"管控太细、太僵,管的太大、太专"等问题,提出借鉴传统空间类规划、关注3个维度、提高传导有效性的管控传导思路,构建"6项内容+3个维度""单元载体+4种方式"的市县国土空间规划传导体系;明确6项管控传导的具体内容及要求,以规划单元指引为载体,通过落实、深化、优化、增补4类传导方式,实现"五级三类"国土空间规划的上传下达、横向联动。

基于生态保护与开发平衡的县级国土空间规划编制探索

在资源紧约束背景下,"先底后图"的底线思维纠偏了传统城乡规划中重发展轻保护的倾向。"双评价"作为新时代国土空间规划重要的基础工作和平衡保护与发展的核心标尺,是划定"三区三线"、分解传导指标、优化国土空间格局、制定高质量发展策略等的重要支撑依据。"双评价"结果是明确保护的底线与控制发展的上限,在底线之上、上限之下如何科学合理地布局国土空间还需要结合社会经济发展情况来判断。文章以生态保护与经济发展矛盾较为突出的县级国土空间规划实践为例,研究如何协调生态环境保护和经济发展的矛盾,探索搭建一条县级国土空间规划保护与开发的编制路径。

县级国土空间规划中农业空间规划策略研究——以郓城县为例

粮食安全是国家安全的重要基础,县级国土空间总体规划是国家“五级三类”国土空间规划体系中侧重实施的层级,是实施粮食安全战略的主战场。原有各类规划对农业空间的规划利用缺乏整体统筹,当前国土空间规划编制仍处于探索阶段。本文以国家级粮食功能主产区——山东省郓城县国土空间总体规划编制为例,探索典型农业地区县级国土空间总体规划编制思路,在统筹生态、农业、城镇总体空间布局的基础上,系统性提出农业空间规划利用中战略定位、发展目标、空间格局、行动计划的编制策略。

县级国土空间规划中绿地系统专项规划研究——以惠州市博罗县为例

为了更好地推动和落实生态文明建设,须科学统筹“山、水、林、田、湖、草”等绿地空间,构建全域生态绿地网络。县级国土空间规划从实施层面编制绿地系统专项规划,推动绿地空间向“全域绿地”转变,围绕重点区域打造高品质绿地,优化城镇人居生态环境,整合完善城乡绿色空间。

关于县级国土空间规划编制的相关思考

本文针对关于县级国土空间规划编制的相关思考,采用理论结合实践的方法,先分析了县级国土空间规划编制的内容,接着探讨了县级国土空间规划编制中存在的问题,最后提出提升县级国土空间规划编制质量的途径。分析结果表明,县级国土空间规划编制具有很强的技术性和专业性,涉及到的内容比较多,需要立足相关规范、法律法规,并结合实际情况,才能提升县级国土空间规划编制质量,为后期实施提供必要的参考和指导,值得高度重视。

市、县级国土空间综合防灾专项规划编制内容要点研究

市、县级国土空间综合防灾专项规划作为国土空间“相关专项规划”编制体系的重要规划类型,是确保国土空间规划与各类防灾减灾专项规划相互衔接的关键综合性专项规划。文章基于自然资源部行业标准《国土空间综合防灾规划编制规程》,总结目前市、县级国土空间综合防灾规划存在的问题,提出市、县级国土空间综合防灾专项规划编制基本内容、编制要点、难点和对策,为市、县级国土空间综合防灾专项规划编制提供参考。

市、县级国土空间综合防灾专项规划的审查要点与实施保障机制研究

文章通过分析国土空间综合防灾专项规划的作用、特征及其与其他相关防灾规划的关系,明确编制国土空间综合防灾专项规划的必要性,总结《国土空间综合防灾规划编制规程》提出的国土空间综合防灾规划编制核心内容,从符合国土空间规划的基本要求、反映综合规划特征、体现国土空间开发保护利用安全底线要求等方面,提出市、县级国土空间综合防灾专项规划成果审查要点;从完善政策制定和实施管理机制等方面,提出国土空间综合防灾专项规划实施的相关保障机制,为国土空间综合防灾专项规划编制、审批和实施监督提供参考建议。

城镇化2.0时代下的县级国土空间总体规划响应--以湖南醴陵为例

随着2019年常住人口城镇化率超过60%,我国已经从城镇化1.0时代的初期积累、基础性发展,走向城镇化2.0时代成熟、完善、提高的新阶段,县域发展和县级国土空间总体规划面临创新与转型。通过分析县域城镇化的演变逻辑与典型特征,总结了城镇化2.0时代县级单元发展目标、发展逻辑、发展动力转型新趋势。并以湖南醴陵为例,从区域协同、品质特色、自然生态和人本维度提出“区域协同构建一体化空间战略、基于人与自然和谐构建保护开发空间格局、注重增存并重提高资源利用综合效益、回归人本价值塑造高品质国土空间、强化特色优势构建特色化发展路径”5个县级国土空间总体规划响应策略,以期为城镇化2.0时代的县级单元规划建设转型提供参考。

国土空间规划体系下县级规划的编制研究

建立国土空间规划体系是我国迈入生态文明新时代的一项重大变革,分级分类建立国土空间规划符合我国行政管理和城市发展的特征。当前,省级国土空间规划已全部公示,市级国土空间总体规划也在陆续公示,而县级国土空间规划正处在编制的探索阶段。本文首先概括了我国建立国土空间规划体系的背景与意义;其次,简要分析了县级国土空间总体规划在整个国土空间规划体系中的地位与作用;最后,以不同地域尺度的县级国土空间规划编制实践为例,提出在“基础评价、主要内容、统筹专项规划、编制机制”等方面尝试编制研究。

实施层面国土空间规划的“北京思路”——以中心城区外平原地区为例

在围绕生态文明建设的改革征程中,以实现空间治理体系与治理能力现代化为目标的新一轮机构整合与空间规划体系重构正在如火如荼地进行.本文在分析当前我国规划体制改革的发展态势的基础上,重点对北京市“后总规时代”已经开展的分区规划(县级国土空间规划)的特点进行总结,并以中心城区外平原地区土地供需矛盾最为集中的大兴区为例,结合本次分区规划在编制与实施中存在的难点,从“供给侧”提出空间治理的重点改革对策,力图为全国其他特大城市提供在紧缩式发展背景下可以借鉴的“北京思路”.

县级国土空间总体规划的实践认知与策略研究——以四川省大英县国土空间总体规划为例

国土空间规划是国家空间发展的指南与可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。县级国土空间规划作为“五级三类四体系”中侧重于实施的重要层级,其核心内容是实现对全县域、全要素、全过程的空间管控。本文从四川省大英县实践探索的角度,对县级国土空间总体规划编制路径进行了深入分析,指出县级国土空间总体规划编制中存在的主要问题,并探讨了总体规划编制中基于县域发展战略导向的“优地优用”策略、基于县级尺度的五律导向研判评估策略、基于县域发展供需导向的留白控制策略以及基于县级层面服务于规划管治的技术支撑策略,为县级国土空间总体规划编制提供了一定的技术范式借鉴。

县级国土空间总体规划中的灾害风险评估探析——以阿合奇县为例

文章以“减少灾害风险”为目标,从全球变化、区域压力、当地社会生态条件等方面构建县级国土空间总体规划中灾害风险评估的概念框架;借鉴欧洲国家半定量风险评估方法,设计简明易操作的评估流程,并应用于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县的研究,有三点发现:(1)空间相关性是确定灾害风险评估范畴的关键;(2)生态极重要区由于其人口低暴露,在空间上与高灾害风险区表现出异质性;(3)城镇建设适宜区和农业生产适宜区存在高灾害风险。

仲恺高新区国土空间规划中交通规划编制研究重点

区县级国土空间规划综合交通专项规划既要落实全市上层次综合交通规划战略要求,又要指导镇街级交通设施用地预留,是未来城市开发的指导性规划和约束性文件.综合对比分析国土空间规划背景下的综合交通规划与以往综合交通规划研究重点的差异性,以惠州市仲恺高新区国土空间规划综合交通专项规划为例,以"战略引导、体系构建、用地预控、规划落实"为总体规划思路,从"城市空间拓展、产业发展、土地开发、需求分析"等方面研判城市与交通的发展趋势,从"强轨道、优体系、全设施、重品质"的规划策略重点提出铁路及轨道交通廊道、路网体系、交通设施用地等与用地规划紧密结合的控制规划方案,同时提出街道品质提升总体建设标准要求、智慧交通系统总体框架等.

基于“双评价”的市县级国土空间“三区三线”技术方法探讨

国土空间规划编制要求以资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价(以下简称"双评价")作为对国土空间格局和"三区三线"划定的重要支撑依据。本文旨在探讨"双评价"结果与"三区三线"划定如何科学合理对接,并对市县级国土空间"三区三线"的细化进行探讨。提出,"双评价"是国土空间规划的预判,"三区三线"需要结合地区的整体战略进行因地制宜的多视角研究,才能得到科学合理的结果。"双评价"预判需要与现行管控边界、发展实际进行校核,应遵循"生态保护红线只增不减"、"基本农田总量不变"、"城镇开发边界集约利用"等基本原则,最终明确国土空间的"三区三线"。建议国土空间以"三区一网络"全域全覆盖的功能分区、以"三线一附加"的细化"三线"刚性控制线体系来实现统筹管控,构建覆盖全域、上下传导的空间控制体系。