谈世行三期项目区县级报账制问题

2005年，利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目在冀鲁豫皖苏5省正式启动，资金管理方面实行提款报账制。所谓世行三期项目提款报账制，是指世界银行为使由其提供贷款的项目能够得以真正实施，要求利用世行贷款项目的承担者先用自己的配套资金进行工程建设，然后把实际工程费用，以一定的程序和形式，报世界银行审查，最后按一定比例向项目单位支付贷款的一种特殊的管理形式。

农发资金县级报账制的实践与思考

县级报账制是为了规范农业综合开发项目资金管理水平，确保项目资金专款专用而实行的一项重要举措。徐州市自2000年开始全面推行县级报账制以来，在加强农业综合开发资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量等方面，起到了重要作用。

加强新形势下财政支农专项资金县级报账制

近年来,国家投入到"三农"建设的专项资金种类越来越多,数量越来越大,各级财政部门在加强资金管理方面进行了有益的探索,其中县级报账制是运用较为广泛的管理办法之一,但从近年的报账执行和审计结果来看,县级财政报账制仍有待进一步规范,管理措施亟待加强。

发挥县级报账制核心作用 推动农业综合开发事业又好又快发展

资金管理是农业综合开发工作的重中之重，也是确保农业综合开发事业协调持续发展的关键一环。近几年来，国家农发办着眼于农业综合开发工作的改革创新，全面推行县级报账制，是新形势下推进社会主义新农村建设，确保财政支农资金安全运行、有效使用的必然要求。实践证明，县级报账制在资金管理中发挥着愈来愈重要的作用，成为资金管理工作的“生命线”，在整个项目与资金管理过程中可谓是“牵一发而动全局”的核心因素，对促进农业综合开发事业又好又快发展起着至关重要的作用。

实行县级报账制要强化配套措施

实行县级财政报账制不单单是报账方式的改革．而是通过县级财政报账这个“瓶颈”来制约项曰实施的全过程，达到强化资金管理，保证专款专用的目的。因此方法不能简单化，不能就报账而报账，必须强化一系列配套措施，我们认为，应着重抓好以下几条：

关于完善农发资金县级报账制的几点建议

农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。农发项目推行招投标制、工程监理制以及资金实行国库集中支付制后，对农业综合开发资金管理提出了新的要求。为了建好项目，管好资金，笔者对如何加强农发资金县级报账制，提出如下建议：

财政专项资金县级报账制的利弊分析

近年来,对财政资金科学化精细化管理的要求使各级财政部门积极探索资金管理方式,县级报账制是目前县级财政运用较为广泛的管理办法之一。文章就县级财政报账制的内涵及积极作用,县级报账制的运作方式、县级报账制的弊端进行剖析,并针对问题提出了完善建议。

从完善制度入手 深入推进县级报账制的规范化管理

对农业综合开发资金实行县级报账制是新时期农业综合开发资金管理体制的一项重大改革。合肥市自2001年起，对国内农业综合开发项目资金实行了县(区)级报账制管理，经试行一年后，于2002年在三县和包河区进行了全面推行。在三年多的实施过程中，我们及时查找和分析问题，认真总结实践经验，不断提出改进措施。经一年多的反复酝酿，2004年，合肥市制定出台了《合肥市农业综合开发资金县级报账制实施规程》(以下简称《规程》)。

甘谷县规范县级报账制的主要做法

财政资金实行县级报账制，是农业综合开发的一大特点，也是农发资金管理的一项基本制度要求。近年来，甘肃省甘谷县农业综合开发认真执行县级报账制，并结合基层工作实际，在实践中探索形成了较为规范和完善的资金支付报账程序，进一步提高了资金管理水平。

对财政扶贫资金实行县级报账制管理的调查与思考

财政扶贫资金作为贫困县（市）每年最大的一笔专项惠农资金，对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此，无论是资金管理，还是项目建设，都备受社会各界的广泛关注。近几年来，各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理办法，从源头上最大限度地确保了此项资金的专款专用，确保了区域扶贫开发整体效益的最大化。但是，报账制作为一种全新的管理模式，在实际运行过程中也还存在着不少问题，亟待改进和完善。

江苏省农业综合开发资金县级报账制情况的分析及思考

银行账户的开设。我省银行账户的开设分为两种：(1)国库统一开设；(2)农发专户。

财政支农专项资金县级报账制的思考与建议

近年来,国家投入到"三农"建设的专项资金种类越来越多,数量越来越大,各级财政部门在加强资金管理方面进行了有益的探索,其中县级报账制是运用较为广泛的管理办法之一,但就近几年来的报账执行和审计结果来看,县级财政报账制仍有待进一步规范,管理措施亟待加强。

实行县级报账制应注意的问题及建议

报账制是近年来各地大力推行的水土保持投资管理方式。实行县级报账制应注意项目建设管理与报账脱节、财务报账与财务报销混淆、偏离财务管理规定、忽视工程建设质量等问题 ,建议规范报账审批程序、实施滚动报账提款方式、规范报账资料。

财政扶贫资金县级报账制管理存在的问题及建议

财政扶贫资金作为贫困县（市）每年最大的一笔专项惠农资金，对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此，无论是资金管理，还是项目建设，都倍受社会各界的广泛关注。近几年来，各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理办法。实践证明，报账制的确是现行体制下一种有效的管理手段。它从根本上彻底摒弃了过去“以拨代管”存在的种种弊端和漏洞，从源头上最大限度地确保了此项资金的专款专用，确保了区域扶贫开发整体效益的最大化。

财政支农资金县级报账制存在的问题及对策

财政支农资金是国家扶持农业,改善农民生产生活条件,促进农民增产增收的重要手段。县级报账制是财政支农资金管理的主要形式,但这一运作模式目前存在不尽人意的地方。本文针对县级财政报账制存在的问题,提出了完善县级报账制的措施和建议。

加强工程成本管理 完善县级报账制度

常德市自1996年开始实施县级报账制，在实践中成效显著。但县级报账制在实践过程中也逐渐暴露出一些固有的弊端：一是县级报账专户不能核算工程的全部成本，难以全面评价农业综合开发建设成果和资金使用效益。报账专户虽然较好地管住了各级无偿资金与群众自筹现金，但对群众自筹的物资及其他部分未纳入专户核算，没有全面反映工程收支及成本情况。而成本指标是衡量工程建设管理水平和财务管理水平的综合指标，项目计划的审核、工程技术指标的考核。

完善县级报账制度 加快农业综合开发

农业综合开发资金是国家支持农业发展的专项资金。过去，由于缺乏对项目资金的有效监管，在项目资金的使用上以拨代管、以拨代支，影响了资金的使用效益。2003年以来，山亭区把加强项目资金管理作为提高农业综合开发水平的重要环节和有效措施，按照国家和省、市农业综合开发项目资金管理要求，进一步明确了区农业开发办、财政局和项目实施单位各自的职责和任务，落实了严格的报账制度。为充分调动各级各有关部门的工作积极性，区政府多次召开农业开发、财政及项目实施单位参加的专题会议。

完善县级报账制是高农业综合开发资金使用效益

项目资金管理是整个农业综合开发管理工作重要组成部分，只有管好用好项目资金，充分发挥项目资金的使用效益，才能从根本上保证整个农业综合开发事业持续健康发展，并始终保持蓬勃的生命力。淮北市濉溪县从2000年度项目开始实施县级报账制以来，不断强化项目资金管理，在提高项目资金的使用效益上取得了较好效果。