民国时期县级政权运作中的县行政会议与县政推行研究——评《民国时期的县级行政权力与地方社会控制》

民国时期的县制改革和演变,主要以官治和自治两种基本模式进行的,而且两种模式相互排斥与结合,经历了北洋政府、南京国民政府两个阶段。北洋政府时期开始了中国地方性质制度的现代化历程,但不稳固;而南京国民政府在全国推行统一县制,革新县政,在一定程度地许可了县级政权的立法权和对地方事项的决定权。由于南京国民政府刚建立不久,很多关于县级政权运作制度设计没来得及实施就赶上了全面抗战,让整个社会焦点都转移到抗战上,再加上传统的集权思想的拖累,使诸多制度设计都难以得到真正的落实,徒托空文,造成国民政府县级基层极为不稳定。

当前我国县级政权机构改革问题探析

改革开放以来,我国先后进行了四次较大规模的县级政权机构改革,解决了一些突出矛盾和问题。但由于受客观环境影响和条件制约,许多深层次的体制问题还未得到根本解决。目前,县级政权机构改革首先要明确职能、合理定位,走依法行政之路;要从领导班子的功能整合入手,建立一个能够适应并促进社会主义市场经济和现代化建设的,具有中国特色的,功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体系。

南京国民政府县级政权的运作机制:1927—1937年

南京国民政府时期 (1 92 7— 1 93 7年 ) ,县级政权运作机制开始向分职化、科层化运作方向发展。县的法律地位与组织架构较为明确 ,县行政体制中出现了县政会议、县行政会议、区长会议、县党政谈话会、以及各类专门委员会会议等运作方式 ;县对地方事务也有一定的立法权和决定权 ;县司法与县行政逐步分立。县级政权运作机制中出现的这种新因素 ,不同程度地体现了近代资本主义国家地方政权组织中分权制衡的基本原则 ,具有一定的积极意义。但由于种种原因 ,这些因素在实际操作层面 ,成效不大 ,因而其象征意义要大于其现实意义。

县级政权机构改革与建设的思路析论

改革开放后县级地方政权机构的历次改革中所存在的不足及其现实运行中依旧困扰其有效发挥自身权能的问题昭示我们,县级政权机构的改革不能仅仅局限于政府机构的改革,而是需要在现有宪政框架内,从整个地方政权的建设及其提高党的执政能力的高度,加大制度创新力度,通过组织机构与领导职权的重构,最终将县级政权建设成为运行规范,责权利统一,高效率的机构。

当代县级政权与县域社会研究述评

本文主要从学术回顾与评述的角度,指出将当代县级政权与县域社会作为研究对象,具有学术与实际应用的双重价值。综合运用历史学、社会学的理论与方法研究当代县级政权和县域社会,既能拓展乡村社会学的研究空间,也能从一个特定的视角,丰富当代中国史的研究。

我国县级政权领导班子分工问题调查

“党政分开”实际上应是“党政分工”。分工有党内分工与党外分工、初次分工与日常分工、专任分工与兼任分工之别。目前在县级政权领导班子中存在的主要问题是:县(市、区)委书记兼任人大主任利弊参半,党委与政府班子分工交叉太多、出现重叠,副职过多,分工的利益化倾向比较明显,分工的稳定性受到多方面的干扰。分工的进一步规范,需要明确党委书记在分工上的基本思路,在县(市、区)一级党委与政府班子成员应尽量交叉任职,应减少职数、明确岗位、以岗定人,一把手要在日常分工中发挥主导作用。

县级政权改革的审视和反思

乡镇改革使得县级政权改革尤为迫切;县级政权在我国行政体制中的困境表现为权力与地位不对等,市管县体制的约束;已有县级政权的改革实践未能根本上解决问题;县级政权改革的思路选择;县级政权改革的目标定位与乡镇同中有异;县级政权改革的意义重大;改革中应遵循一定的原则。

县级政权改革取向述论

县级政权改革,应是继乡镇政权改革后行政体制改革符合逻辑的拓展深化;由于特殊的地位,县级政权改革事关重大;已有的改革未能从根本上解决问题,且存在诸多弊端;县级政权改革面临多种选择,应取其所长,系统联动,全面推进;其目标定位与乡镇同中有异,并应遵循特定的原则,达到强县弱市。

新时期县级政权机构改革问题探析

近年来,我国先后进行了5次较大规模的县级政权机构改革,解决了一些突出矛盾和问题。但由于受客观环境影响和条件制约,许多深层次的体制问题还未得到根本解决。目前,县级政权机构改革首先要明确职能、合理定位,走依法行政之路,并且要从领导班子的功能整合入手,建立一个能够适应并促进社会主义市场经济和现代化建设的,具有中国特色的,功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体系。

唐代县级政权的司法权限

从唐代典律中所规定县级政权的司法权限与司法制度实际运作中的司法权限来看 ,唐代地方政权之间在司法权的划分上非常模糊 ,越级上诉现象非常普遍 ,而唐代司法过程中普遍存在的逼供与皇帝和高级官员带头违反司法程序 ,使得县级政权获得实际上的死刑处分权 。

清代县级政权机关中的人事管理

清代地方政权分为四级:省、道、府、县(包括非直隶州)。中央政令通过省、道、府而达于州县,通过州县而达于民。因此,县级政权是直接对民的施政机关,它在各级政权中具有特殊的地位。清朝统治者认为,“天下之治乱,视郡县而已”,而中央和省、道、府的职能“皆以整饬州县之治为治”。中央和省、道、府等上级机关都拥有对县官的监督、考查、节制之权。因此,如何管理好县政。

县级政权关系大政方针的执行效率

根据新颁布的《中国共产党党校工作条例》规定，近日，来自全国各地的500名县委书记走进中央党校，接受为期7天的集中培训，重点学习如何正确处理各种利益矛盾，妥善处置突发事件。此番大规模培训基层干部，体现了中央对县委书记这一职位前所未有的重视，也体现了县委书记在当前社会发展变化过程中的重要性。

共产党县级政权第一个集体腐败案

"于都事件"是1934年苏维埃时期查处的共产党县级政权第一个集体腐败案。当时,江西于都县县委书记刘洪清与城市工农检察委员会主席刘福元、城市党总支书记余当文、贫农团主任易林合伙与他人开酒店。

中国第一个推翻国民党县级政权的农民起义

1927年,在蒋介石的“四一二”白色恐怖下,广东区委决定5月初全省进行总暴动,其中海陆丰地区集中4月30日举行武装暴动.然而,紫金县却因事态变化提前到4月26日进行武装暴动,并以弱敌强,成为全国第一个推翻国民党县级政权的农民武装起义.

论县级政府职能及其转变条件——“国家政权建设”分析视角

自清末到民国以至新中国,县级政权组织建设并不是"国家政权建设"规范性内涵的完整意义,它所完成的主要是两个功能:一是社会整合和动员能力;一是财税汲取能力。转变职能的更为实质性的内容是:治理原则的转变——基于市场、民主和法治理念的行政功能配置和治理方式,这包括公共权力与公民权利关系的制度化;确立公民与政府的财政契约关系,以达成国家与公民之公共事务的制度化。由此,建构一个公共性、合法性、服务性的政府职能转变条件。

政权统筹建设视野下我国县级党政机构改革亟待解决的问题

当前进行的政府机构改革必须站在政权建设全局的高度,从正确处理好国家权力机构、执政党、国家行政机构以及司法机构之间的关系入手,才能真正解决行政机构改革所要解决的问题。在政权统筹建设的视野下,以增强党的执政能力和效率为目的,从党和政府的角度来讨论县级政权机构改革中亟待解决的问题,探索在加强地方人大职能的前提下,将县级党政执政资源合二为一的政权机构改革,将为我国当前政治体制改革提供一定的借鉴作用。

如何限权县委书记：“新权力革命”的突破口——对县级政权改革的思考与建议

胡锦涛总书记在纪念中共十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“近一个世纪以来，我国先后发生三次伟大革命。第一次革命是辛亥革命，推翻了统治中国几千年的君主专制制度，为中国的进步打开了闸门。第二次革命是中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，

试论陕甘宁边区县级“三三制”政权建设

抗日战争时期,中国共产党为实现革命阶级的联合专政,巩固抗日民族统一战线,在陕甘宁边区民主政权建设中实行"三三制"政策。作为陕甘宁边区三级政权中的中间层级,县级政权起着承上启下的重要作用。县级"三三制"政权建设不但增强了县级政府的阶级基础,并且使其更具有民主性和科学性,增强了政权的合法性,进一步巩固了抗日民族统一战线。