地方政府改革中县级行政体制创新与模式转型

当前县级行政管理体制改革和创新面临的主要问题是,理论研究层面欠缺,目标模式选择不确定,现有的行政体制存在制约,政府职能转变不到位。县级行政体制改革创新的目标导向,应是坚持正确的改革方向,确立科学合理的价值理念,采取切实可行的改革和创新措施。其基本路径是以改革为突破口,进行权力结构的调整与革新,调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确"条"与"块"的权责关系,改革和完善现行的财政管理体制,实现事权与财权相统一,科学界定新形势下县级政府的职能,合理核定县级行政单位的机构设置,探索大部制改革之路。

台湾县级行政体制改革评析

在公共行政的研究视野里，20世纪90年代是一个重要的时间区段，有关改革的研究主题均属前沿性的探索。本文对台湾县级行政体制改革的分析时间定格在20世纪50年代至80年代，为更好地进行前卫性研究提供背景参考。

论经济全球化对县级行政管理体制改革的影响

县级政府行政管理体制改革是在政府内外环境变化的作用下而不断进行的。在其他因素确定的情况下,经济全球化就成为政府改革的决定因素。县级地方政府行政管理体制为适应经济全球化就要探索改革的新思路,寻找改革的新模式。

新形势下由县级国土资源工作管理到县级行政管理方面的思考

在新形势下,对县级国土资源管理面临的困境进行探讨,提出解决举措:即对县级国土资源局的垂直管理,如此可以把提高工作人员能力、理顺基层政务关系和职、责、权的收与放之间巧妙地结合起来。使最广大县、乡、村人民群众最根本的国土资源管理能达到高效率、高效能,为加快基层县、乡、村的经济建设打好基础。中央对县级地方政府的行政管理中,如果没有大部门制的垂直管理这样一个中间层次、环节的行政监督管理,就容易出现"一管就死,一放就乱"的问题。而国土资源系统的垂直管理可以担负起这样一个外部行政协调的使命,能有效督促地方政府在利用国土资源方面增强大局意识,更好地肩负起严格执行国家法律法规和宏观政策有效实施的责任,为县级行政管理系统的高效优化运行创造更好的外在环境。国家不可再生的国土资源与不独立司法所消耗掉的广大人民群众的信任,本应是县级行政管理的珍宝。案例中提到的"裂缝"也是县级行政管理体制的裂缝,统治行政组织体制让"公正"成为普遍性问题。县级行政管理制度实现管理模式从"大政府,小社会"到"小政府,大社会"的转变趋势,才可以更好的做到国家各职能部门权责分明;高效地保护国土资源管理系统以及独立的基层司法监督体系是能最大减化县级行政管理中矛盾突出点的改革方向。县级行政管理机构轻装上阵,与此同时,应该根据监督管理部门的职责为其配置足够的支配资源,以发挥其职能,也未尝不是一种县级行政管理改革的创新。

我对乡镇改革的一点意见

中国行政体制最要改的是县级。乡改县不改,改也白改;县改了,乡不改也得改。

对农村义务教育的解读与思考

本文通过对县级教育行政体制和教育经费投入体制的分析,提出自己对“以县为主”的理解和建议。

湖南省双峰县机构改革经验

双峰县地处湘中,面积1714平方公里,耕地61.5万亩,辖16个乡镇,897个村,87.3万人口。自1988年被列为省综合改革试点县以来,从本县实际情况出发,在机构改革方面跨了两大步,第一步是撤区并乡,简政放权,建立有权威、有效能的乡镇政权;第二步是转变职能,精兵简政,强化服务,建立结构合理、运转协调、精干高效的县级行政管理体制。